当下，0～3岁幼儿的照护、托育需求成热议焦点。党的二十大明确提出优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。
此前，多省市出台政策鼓励引导企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构，按需提供全日制、半日制、计时制等多元化服务，打造15分钟社区托育服务圈等。
四川天府健康产业研究院首席专家孟立联向《中国经营报》记者表示，政府在托育服务体系建设中的职责需要准确定位。“政府主导无疑是重要的，但托育服务体系的建设不能完全依赖政府投资，或者说政府投资也不能完全以机构建设的方式予以实现，要发挥政府购买托育服务的重要作用，引导社会资本、社会力量建设托育机构，投资托育事业。”
托育市场需求热
第七次全国人口普查数据显示，全国有4200万左右0～3岁的婴幼儿。
“生大宝时还有父母照料，现在父母身体都不太好，小宝只能自己照顾，成为了实打实的‘夹心人’。”今年34岁的小月向记者抱怨。
截至发稿，小月的宝宝已满15个月了。像小月这样的中年二胎者并不少见，她的第一个孩子于2014年出生，当年人口出生率为12.37%，在2017年“挤破了头”才进入一家公办的优质幼儿园。
当记者问及为何没有报名托育机构时，小月回应，“比当时给大宝找幼儿园还难，公办托育机构名额太少了，有的民办的全日制托班一个月高达8000元。”
第七次全国人口普查数据显示，全国有4200万左右0～3岁的婴幼儿。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但实际供给为5.5%左右，供给和需求缺口较大。
多个采访对象表示，当下托育是刚需，0～3岁的托育班名额很紧张，机构一开放报名很快就报满。值得注意的是，法国、瑞典等地的入托率达50%，新加坡接近90%。相比之下，中国目前入托率尚不足10%。
针对这一问题，“十四五”规划把托育服务作为重点来发展，提出到“十四五”期末，使每千人口的托位数从目前的1.8提高到4.5。
据记者了解，上海公办托育园的名额很少，一个街道或镇就开1个班，最多不超过两个，每个班也不超过20名幼童。上海市教委、市卫生健康委、市发展改革委联合制定《上海市开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动实施方案》提出到2025年，基本建成婴幼儿照护服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。
今年9月22日，北京市《关于本市托育服务体系建设情况的报告》指出，目前，全市千人口托位数1.33个，距离“千人口托位数4.5个”的目标还有7万～8万个缺口。
可喜的是，近年来政府主导下多元力量在共同推动增加普惠性托育服务有效供给。2020～2022年，国家发改委、国家卫健委积极开展普惠托育服务专项行动，给予每个新增托位1万元补助，近3年下达中央预算内投资20亿元，带动地方政府和社会投资超过50亿元，累计新增普惠托位20万个。
据了解，当下各地在加大实施力度，社会力量积极响应，纷纷投资兴办托育机构。截至2021年底，全国每千人口托位数达2.03个左右。
多元共建提质量
托育工作供给的活力来源是市场托育，鼓励市场办托多元供给。
当前，多省市出台政策鼓励引导企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。
记者了解到，从北京市托育机构的性质来看，现阶段北京市有公办托育机构2家，民办托育机构仍是市场主力，占比达到96.7%，社区托育服务覆盖率为5.3%。
托育工作供给的活力来源是市场托育，鼓励市场办托多元供给。
孟立联认为，托育服务体系建设与完善，依赖多元化力量来兴办推动。“托育机构建设不能脱离当前和今后一个时期经济社会发展水平，或者说不能走贵族化、精英化路子，要以满足普通老百姓托育需要为中心，相应的规划、标准应对此进行有力地引导。”
杭州市相关工作人员表示，余杭区目前已建成公建民营普惠托育机构、社会办普惠托育机构、园区嵌入式非普惠托育机构及托育综合服务中心等多形态的“托育圈”，形成了普惠优先、“三方供给”的多元服务供给体系。
降低托育机构运营成本，亦能解决托位总量不足和存量相对过剩并存、且托位资源分布不均衡的痛点。北京市托育园在租金和人力的运营成本较高，占比超过八成，因此平均月收费为7000元左右。
据业内人士核算，从目前市场平均水平看，一个单体托育机构的财务情况基本是场地成本占20%～40%、人力成本占40%～50%、销售成本占15%～20%、运营成本占10%～20%，综合下来其利润率水平仅在10%以内。
银座幼教党总支书记、董事长袁霞建议，“完善土地、住房、金融、保险、财税等支持政策，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，降低办园成本。”
业内人士王娜则认为，未来托育行业，乃至整个幼教赛道，都会重视品质、重视服务、重视品牌、重视环境的。建立普惠托育体系，除了提出增加普惠托育服务供给，还应该提升托育服务质量。
她举例，“比如北京市存在现有托位空置率较高，托位使用
