据21世纪经济报道了解,全国第一批申报试点的有30个城市和国家级新区,重庆(两江新区)、山东青岛(西海岸新区)已通过评审,率先取得气候投融资试点资格。
日前,生态环境部应对气候变化司处长丁辉透露,气候投融资试点已于2022年5月底基本完成评审工作,首批气候投融资试点名单即将于近期公布。
据21世纪经济报道了解,全国第一批申报试点的有30个城市和国家级新区,重庆(两江新区)、山东青岛(西海岸新区)已通过评审,率先取得气候投融资试点资格。
“2022年下半年,在气候投融资地方试点的推进下,中国势必会加速积累应对气候变化的金融经验,发挥金融在绿色可持续发展中的气候治理作用。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中国金融学会绿色金融专业委员会秘书长王文对21世纪经济报道表示。
中国环境科学学会气候投融资专委会常委梁希在接受21世纪经济报道记者采访时表示,区域气候差异是不同区域应对复杂气候问题的重点,各区域经济发展状况和财政力量也有区别,因此各地区的气候投融资应有侧重点。
优先考虑国家级新区和低碳城市等试点
2020年10月,生态环境部等多部门联合发布《关于促进气候变化投融资的指导意见》,明确中国将于2025年基本形成围绕气候投融资地方试点建立的系统布局。自2021年12月生态环境部、国家发改委等九部门联合发布《关于开展气候投融资试点工作的通知》和《气候投融资试点工作方案》(下称《方案》),在全国范围征集首批气候投融资试点以来,各省市积极开展试点申报工作。
《方案》明确提出,在国家级新区和地级市开展试点,鼓励国家级新区与省会城市融合发展。试点优先考虑国家级新区和在应对气候变化减缓、适应领域已开展国家级试点并取得一定成绩与经验的地区,包括但不限于低碳城市试点、适应型城市试点、低碳城镇试点、低碳工业园区、生态工业示范园区、低碳社区、近零碳排放示范区、绿色金融改革创新试验区、碳排放权交易试点等。
据21世纪经济报道不完全统计,重庆(两江新区)、山东青岛(西海岸新区)已在相关政府网站公布自身评审通过情况,率先取得气候投融资试点资格。21世纪经济报道了解到,全国第一批申报试点有30个城市和国家级新区,其中省会城市3个(分别为兰州、太原、长沙),国家级新区8个(分别为天津滨海新区、辽宁省金普新区、上海市浦东新区、山东省西海岸新区、广东省南沙新区、重庆市两江新区、成都市天府新区和陕西省西咸新区),地级市(区)19个。
各城市有何地域优势和资源禀赋,能够在竞争激烈的试点评审中脱颖而出?
具体从全国各区域来看,东北地区发展林业碳汇、农业碳汇、生态碳汇的潜力巨大,是其申请试点最为突出的基础优势和特色产业。
从华北地区来看,生态环境部应对气候变化司曾到保定市调研,并指出支持保定在气候投融资领域先行先试。
华东地区而言,山东海洋碳汇业务尤为突出,青岛已发放全国首单湿地碳汇贷款、蓝色债券、“碳中和”理财产品,西海岸新区气候基金规模近450亿元。上海则凭借其国际影响力,旨在推动气候投融资国际合作。
华南地区两地则依托其地理位置发力。广州南沙已摸查绿色节能改造及新能源领域等项目共27个,涉及投资额达93亿元,并计划将主动对接港、澳探索合作共建大湾区气候投融资中心。柳州致力于建设成为领航广西、服务粤港澳大湾区、面向东盟的产融结合气候投融资试点改革先行区。
华中地区,依托“中碳登”、湖北碳交中心碳市场双元格局优势,武昌成为中国唯一具备碳交易、碳结算和碳登记功能的城区,为开展气候投融资试点提供配套保障。
西北地区,西安作为国家中心城市、丝绸之路起点城市和“一带一路”核心区,具有区域优势和代表性。此外,甘肃兰州有兰西城市群等国家战略的政策联动优势,其申报将为西北经济欠发达地区实现“双碳”目标提供路径参考。
就西南地区而言,四川成都(天府新区)按照构建两套体系、实施四大工程、建设气候项目及企业库、搭建气候投融资综合服务平台的“2+4+2+1”模式,正在稳步推动气候投融资试点工作,并力争今年挂牌设立“天府气候投融资产业促进中心”。
气候投融资政策红利频出
气候投融资的支持范围以气候转型和气候适应为主。近年来,中国积极推进气候投融资领域的政策安排与市场行动,在这两个方面取得了一定工作成效。
2020年10月21日,生态环境部等5部门联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》(以下简称《意见》)。作为国内第一个专注于气候投融资领域的文件,《意见》强调建立气候投融资政策和标准系统的重要性,并鼓励社会资本进入气候投融资领域,支持各类金融机构开发气候友好型绿色金融产品。
2021年10月,《气候投融资项目分类指南》(下称《指南》)由中国技术经济学会正式发布,于国家层面首次规定气候投融资项目认定标准。王文认为,中国正积极从《指南》入手,在生态保护项目上更侧重于气候效益,于气候转型方面关注气候投融资对于产业链全生命周期碳排放控制的支持。
截至2021年末