今天和大家分享我对新近颁布的《职业教育法》和我国中等教育的一些看法。

我作为经济学家关注教育问题有两方面原因：

第一，经济学家关注教育问题是很自然的现象，因为人力资本是经济学研究中非常重要的研究对象，而我自己也做过一些关于教育问题的研究。

第二，中国有重视教育的传统，西汉开始有举孝廉制度，隋代开始实行科举考试，中国人在1500年前就开始重视家庭教育。当下，教育问题更是关系到千家万户，特别是中小学教育。过去由于生活水平较低，很多农村家庭没那么关注教育，但最近十来年几乎每个家庭最关心的事情就是子女教育。

在这样的舆论场里，我觉得经济学家不应该缺席。我个人认为，因为拥有很好的分析工具和强大的逻辑分析能力，所以经济学家做教育研究可能会有一些出其不意的成果。

大家现在都能感受到，无论在城市还是农村，家长都被巨大的教育焦虑所笼罩。孩子之间、家长之间的互相竞争导致“内卷”，形成焦虑，引发很多社会问题。有社会新闻说，年轻的妈妈们被孩子的教育折磨得异常焦虑，甚至出现了精神问题。可见，教育已经变成当下一个普遍存在、被普遍关注、亟待改进的问题，特别是其中的“普职分流”问题。

我国现行的九年义务教育是指从小学到初中实行义务教育。过去30年，政府提倡义务教育结束后要对学生进行分流，根据中考分数线去就读普通高中或者职业高中，并且硬性规定了分流比例。因此，现在的孩子所面临的中考压力要高于高考压力，因为如果考不上普高，就只有选择职高，最后接受职业教育。对此，大多数父母都不甘心，于是出现了严重的焦虑情绪。

我的学生中有很多人做了妈妈，每次听她们聊的最多的就是孩子教育，并且能感受到她们的焦虑情绪。当社会被这样的焦虑情绪笼罩时，我们的生活质量、社会活力都会下降，最终也会影响我们GDP的质量和可持续性。

我今天要跟大家分享的内容包括几个方面：

第一，新版《职业教育法》的新内容;

第二，我国的教育现状和产业需求;

第三，我们目前需要什么样的中等教育;

第四，我对义务教育的一些看法。

新版《职业教育法》的修订要点

2022年5月1日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)正式生效实施。这是自1996年《职业教育法》颁布实施后，时隔26年的首次全面重大修订。

新版《职业教育法》中出现了哪些新内容?

第一，新版《职业教育法》的“第三条职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，明确了职业教育与普通教育具有同等重要的地位作用。此外，新版去掉了旧版的“第十二条国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以‘初中后’为重点的不同阶段的教育分流”整句表述。旧版《职业教育法》明确提出初中之后要实施教育分流，即一部分孩子上普通高中，一部分上职业高中。

新版《职业教育法》中去掉了第十二条中关于“分流”的整句内容。这是新版《职业教育法》相较于旧版一个非常重要的变化。结合新版所提出的职业教育与普通教育同等重要，我个人的理解是，既然新版没有表述“不分流”或者“要分流”，那就意味着“不一定分流”。旧版《职业教育法》规定要实施强制性教育分流，即每个城市通过制定中考分数线，让分数线以上的孩子上普高，而分数线以下的孩子只能选择职高，二者的人数之比通常为“50：50”或者“60：40”。这种强制性的教育分流政策，正是当下导致家长们焦虑的罪魁祸首之一。

第二，新版《职业教育法》新增了“第五十三条职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”。在新版实施前，职高毕业生也可以升入本科，只是一个省的录取率只有4%-5%，远低于对普通高中毕业生的本科录取率，而其他的职高毕业生则只能升入高职院校读专科。因此，新版《职业教育法》打破了职业高中和普通高中学生之间的升学界限，拓宽了职业高中毕业生的发展路径，保障了职业高中毕业生拥有更加公平的升学机会，这是新版蕴含的一个巨大变化。为了满足更多职业高中学生的升学要求，预计今后职业学校会加强对学生的文化课教学，提高职业学校综合教育教学质量。

第三，新版《职业教育法》的“第十五条职业学校教育分为中等职业学校教育、高等职业学校教育。……高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。”新版将实施职业教育的学校层次提升到本科以上教育层次。以前的高职院校只有专科，而现在意味着高职院校也可以办本科甚至研究生教育，这是一个很大的变化。前几年，教育部曾规划将我国的1200余所本科院校进行分类，其中一半划为技术类大学。按照我们现在对职业教育的理解，技术类大学就是实施高等职业教育的大学，专门培养技术类人才或者高级产业工人。

上述三点是新版《职业教育法》的新内容，其中最重要的是明确提出了“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。

当然，因为立法都是明确一些原则性问题，具体在实施过程中还有很大的探讨空间。