强化知识产权保护是我国营造国际一流营商环境中的重中之重。11月5日，第四届虹桥国际经济论坛举办知识产权保护与营商环境优化分论坛，这也是知识产权分论坛在虹桥国际经济论坛上的“首秀”。

“进入新发展阶段，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。”中国国际贸易促进委员会会长高燕指出，全面加强知识产权保护工作，全方位培养、引进、用好知识产权领域各类人才，是加快建设世界重要人才中心和创新高地的重要方面，必须把握主动、加强谋划、早见成效。

良好的营商环境需要知识产权保护的制度支撑和法律保障。国务院发展研究中心副主任张军扩表示，尽管我国知识产权保护取得了一系列显著成效，但根据前期调研和在线问卷调查发现，我国知识产权保护还存在市场主体意识淡薄、维权难、执行难等诸多困难，亟待通过强化中小企业知识产权保护能力建设、持续推进和健全国家层面惩罚性赔偿制度和进一步加强知识产权保护人员队伍建设等方式，重点提升知识产权保护的针对性和有效性，持续加强法律法规制度建设和执法力度。

各类知识产权产业占GDP比重超20%

2020年生效了新中国成立以来第一个在我国缔约并以我国城市命名的条约《视听表演北京条约》《马拉喀什条约》近期由全国人大常委会审议批准……“十三五”时期我国知识产权保护和营商环境改善成效明显。

数据显示，我国知识产权保护的满意度由2015年不到70分提高到2020年的80分以上，全球创新指数排名由2015年的第29位提升到今年的第12位。世界银行营商环境报告排名，我国则从2017年的第78位升至2020年的第31位。

“现在版权产业占GDP的比重是7.39%，专利密集型产业比重也达到了11.6%，如果再加上地理标志和其他知识产权相关的类别，应当说超过了GDP的20%。”在中国国家知识产权局副局长甘绍宁看来，知识产权对于一个国家的发展尤其是中国的高质量发展，所起到的作用是不言而喻的。

从全球视角看，世界知识产权组织发布的2021年全球创新指数显示，中国排名连续9年稳步上升，已位居中等收入经济体的首位。

中共中央宣传部副部长张建春指出，随着中国以更加开放的姿态拥抱世界、走向未来，全面加强版权保护已经越来越成为进一步扩大对外开放、优化营商环境等的重要举措。

不仅是版权产业占GDP比重越来越高，我国也在不断加强对侵权盗版内容的查处力度，推动软件等“正版化”。

比如，国家版权局会同相关部门连续17年开展“剑网”专项行动，查办网络侵权盗版7821件，依法关闭侵权盗版网站10555个，没收侵权盗版制品1474万件。此外，处置删除侵权盗版链接689万条，其中美国电影协会、国际唱片业协会、商业软件联盟、国际出版商协会、国际标准化组织等国外权利人和权利人组织投诉的案件占相当大比例。

建议设立中小企业维权互助基金

可以说，知识产权保护进一步推动创新环境和营商环境的持续优化，既有助于对内激励创新，也有利于对外促进开放，不断提高我国对外开放和高质量发展水平。

企业是创新主体，高燕认为，随着市场经济发展和企业参与国际合作与竞争的不断深化，我国迫切需要全面加强知识产权保护工作，推动实现依靠创新驱动的内涵性增长，促进现代化经济体系建设。

尽管我国知识产权保护取得了一系列显著成效，但张军扩坦言，根据前期调研和在线问卷调查发现，我国知识产权保护还存在中小企业知识产权保护能力比较弱、知识产权侵权惩罚性赔偿制度仍有待完善、专利侵权判定缺乏专业性人才、诉讼和执行周期比较长、执行难等问题。

针对我国知识产权保护存在的困难和问题，张军扩建议，今后需要以提升知识产权保护的针对性和有效性为重点，持续加强法律法规制度建设和执法力度。比如，支持通过市场化方式设立中小企业知识产权维权互助基金，提升中小企业自我维权能力和水平;以引入和健全知识产权惩罚性赔偿制度为重点，加快推进专利法、制作权法等相关法律法规的修订完善等。

对于知识产权保护人员队伍建设，张军扩表示，特别是要加大对市县知识产权工作人员的培训力度，做好基层知识产权行政执法与司法队伍人员配备和职业化建设，提升基层知识产权工作人员执法和业务运用能力。同时，鼓励引导教育机构、协会、学会等加大对知识产权专业人才的培训力度。

高燕还从企业的角度建议，要充分发挥知识产权对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、推进高水平对外开放的重要作用，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，依法严厉打击恶意侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的不良分子。此外，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，营造市场化、法治化、国际化营商环境，为中外企业投资发展开辟新机遇、新前景。