事项：

近期，国家卫生健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局联合制定了《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》立足于当前综合医院中医药工作特点和实际情况，从8个方面提出了具体要求。

（详见本文第二部分，《意见》的主要内容）

观点：

中医药支持政策逐步落地。今年以来，我国中医药支持政策逐步加码，2月国务院出台《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，进一步完善顶层设计；5月习主席在河南南阳发表讲话，支持进一步发展中医药；6月30日国家卫生健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局联合制定了《意见》，着力加强中医药在综合医院的工作推动。我们认为，本次《意见》为前期诸多顶层设计的落地政策，其提出了中医药在综合医院（二级及以上）中可执行的推动方案，未来有望出台更多落地政策。

2类品种有望最先放量。《意见》通过多项强力措施，有望更好的在综合医院建立起中西医协同体系，并有力促进中西医协同发展。我们认为，如下2类中药处方药，有望实现业绩快速提升，1）具备较为扎实的临床研究或中药真实世界研究证据，能将中医药理论、人用经验、临床试验有效结合的品种；2）位于中医药优势病种适应症下的品种，如癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年痴呆、高原病防治和微生物耐药等领域。

投资建议：满足3个条件的企业有望最先收益。1）中药处方药占比高；2）医药工业业务研发费用率较高；3）核心品种聚焦中医药优势领域。

评论：

一、政策核心点

1、纳入绩效考核。卫生健康行政部门要将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核。

2、设置相对固定的院领导分管中医药工作。其负责组织制定医院中医药发展的措施和办法，协调解决中医药工作遇到的困难和问题，督促中医药政策措施的落实，并在医疗管理部门中明确责任人负责全院中医药业务管理。

3、疗效先行，科学合理发展中医药。在全院推广中医治未病理念和方法，发挥好中医药“未病先防、既病防变、瘥后防复”的优势和作用，研究制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗方案。

二、《意见》的主要内容

《意见》立足于当前综合医院中医药工作特点和实际情况，从8个方面提出了具体要求：

1、充分认识加强综合医院中医药工作的重要性，要求各地进一步完善综合医院中西医协同相关制度；

2、进一步加强综合医院中医临床科室建设，鼓励有条件的三级综合医院设置中医二级学科或专业组，支持三级综合医院中医临床科室推动中西医协同有关工作，强化综合医院对中医药服务的信息化支持；

3、创新中西医协作医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，深化综合医院和中医医院中西医协同攻关，开展综合医院科室间中西医协同攻关；4、加强医疗质量管理，要求综合医院中医临床科室严格遵守医疗质量安全核心制度，严格规范中医医疗行为，按照有关规定建立覆盖中西医临床诊疗服务全过程的医疗质量管理制度与控制体系；

5、强化综合医院中医药人才队伍建设，开展“西学中”人才培养，完善综合医院中医药人才评价体系；

6、发挥示范带动作用，及时总结推广有关经验做法，打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室；

7、发挥行业学会协会作用，要求中医药学会和协会组织，大力发展综合医院成员，形成中西医结构合理的成员体系；

8、加强专科医院、传染病医院、妇幼保健机构中医药工作。

三、风险提示

行业政策在各省落地情况不及预期。