“今年的出口业务同比去年增加了40%～50%。”冯祖旭告诉第一财经。

冯祖旭是上海一家金属零配件定制加工商的负责人，在疫情期间他们的业务转向了跨境电商，并在今年迎来了复苏。虽然国际市场的波动还是会让他们有些不安，但也因此开始更积极地走出去，并且往“一带一路”的方向寻找更加多元的客户。

近期上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案正式获批，也为尚处摸索期的冯祖旭增添了信心。

在11月14日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长章雄在介绍《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》(下称“先行区方案”)时称，先行区创建方案聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。

其中，在突出制度开放先行方面，将深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，创建“丝路电商”合作先行区是“一带一路”倡议的创新，对我国整个跨境电商领域来说是一个很大的利好。建立“丝路电商”合作先行区还可以让“一带一路”共建国家共享中国发展带来的机遇，共享中国特大市场为他们提供的一些发展成果。

目标和任务明确

“丝路电商”是在“一带一路”倡议框架下，充分发挥中国电子商务技术应用、模式创新和市场规模等优势，积极推进电子商务国际合作的重要举措。

2022年11月4日，国家主席习近平在第五届进博会开幕式致辞中提出“创建‘丝路电商’合作先行区”。今年10月18日，习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中第二项“支持建设开放型世界经济”明确提出，中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。

10月23日，“上海发布”官微公布称，国务院正式批复同意关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案。

目前，先行区方案不仅明确了总体目标，还列出了19项主要任务。

在上述11月14日的发布会上，章雄表示，先行区方案提出的总体目标可以概括为“四个一批”，即到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台，电子商务交易和国际合作交流更加活跃，综合服务功能显著增强，为发展“丝路电商”提供成果支撑和实践经验。

主要任务则将聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作等三方面，共19项任务，包括扩大跨境电商进口、促进跨境电商出口创新发展、推动“丝路电商”跨境人民币结算等。

事实上，伴随上海在跨境电商、人民币结算方面的推动，企业已经有了实实在在的获得感。冯祖旭说，公司除了通过跨境电商平台获客，他们在平台上的交易比例已经达到了近八成。其中，用人民币结算的业务量占比不断提高。

优势和影响多大

在章雄看来，创建“丝路电商”合作先行区的工作任务重、标准高。上海作为中国最大的经济中心城市，是国家战略集中承载地、改革开放先行先试地，创建先行区主要具备航运枢纽、电商生态、市场规模这三方面的优势。

基于这些优势，上海市商务委副主任周岚提出，上海将以创建“丝路电商”合作先行区为契机，与伙伴国共享数字规则红利，通过对接国际高标准经贸规则，不断提升贸易便利度。同时在进博会溢出效应的持续释放中，与伙伴国共享市场合作机遇和包容普惠发展。

她举例说，目前上海正在亚太示范电子口岸网络框架下，推动上海电子口岸运营机构与新加坡、马来西亚相关机构对接，搭建贸易物流合规数据通道，实现“一次申报、双边通关”服务新模式，削减报关环节制度性成本。支持航运龙头企业探索基于区块链电子提单的无纸化放货，简化单证操作流程，提高协作效率。推动专业服务机构搭建“一带一路”电子签署跨境服务平台，降低商贸活动交易成本，让贸易更安全。

上海市发展改革委副主任裘文进认为，创建先行区将为上海与共建“一带一路”国家经贸往来拓展新空间。作为联通中外市场的开放枢纽门户，上海与共建“一带一路”国家经贸合作有着良好基础并取得了丰硕成果，过去十年间，上海口岸对共建国家进出口总额累计达27.92万亿元，占上海口岸外贸比重超三分之一。另外，也将为加快数字丝绸之路建设注入新动能，并为上海与共建“一带一路”国家多元合作打造新品牌。

对于企业和消费者的影响，周岚说，上海创建“丝路电商”合作先行区，将为国内外企业带来更多发展机遇，为消费者带来实实在在的好处。

其中，为了更好满足消费者品质需求，上海将支持电商