11月17日，《证券日报》记者从宁夏政府召开的新闻发布会上获悉，《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》(以下简称《条例》)经自治区第十三届人大常委会第五次会议审议通过，自2023年11月1日起施行。这部《条例》是宁夏首部“三农”领域的基础性、综合性、系统性地方法规。

北京大成(上海)律师事务所合伙人陈爱杰在接受《证券日报》记者采访时表示，宁夏聚焦国家关于“三农”工作的大政方针和自治区的部署要求，立足当地实际，作出更具体、可操作、有特色的制度安排，《条例》的出台施行为宁夏加快建设乡村全面振兴样板区提供坚实有力的法治保障。

乡村全面振兴，重点在产业，核心问题是增加农民收入。宁夏此次出台的《条例》第二十三条明确规定：“各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励、支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。”

对此，宁夏农业农村厅副厅长杨明红向《证券日报》记者表示，宁夏第十三次党代会明确提出，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以增加农民群众收入为目的，以加快农村发展为主攻方向，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，深入实施特色农业提质计划，大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业。目前，宁夏“六特”产业综合产值突破2420亿元，有力促进了农业发展和农民增收。同时，2023年前三季度，宁夏全区农业增加值增长7.3%、农村居民人均可支配收入增长8%，增速分别为全国第3和第5位，稳居全国第一方阵。

农业绿色发展是生态文明建设的重要内容，也是乡村全面振兴的内在要求。这次宁夏出台的《条例》，单列一章对农业农村生态环境保护作出了具体的制度安排。对优先发展生态循环农业、强化农业面源污染防治、加强农村人居环境整治、保障农村公共设施管护和运行经费投入、指导村民建造宜居住房等作出明确规定，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，建设美丽乡村。

北方民族大学经济学院教授张晓凤在接受《证券日报》记者采访时表示，葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业均是宁夏特色优势产业，大力发展乡村产业有助于让农民有活干、有钱赚，让农民更多分享产业增值收益。同时，乡村振兴既要塑形，也要铸魂，而加强农村生态文明建设，有助于提高乡村社会文明程度，增强农民的获得感和幸福度。《条例》的出台施行将通过法定程序使国家乡村振兴战略进一步在宁夏取得实效。