新华社北京7月23日电7月23日,《新华每日电讯》发表题为《小田变大田农户变股东统种促共富——内蒙古达拉特旗官牛犋南社农民土地合作新模式见闻》的报道。

鹅鸭声声，鸡犬相闻，羊羔在棚圈里撒欢;闲暇时分，一些老年人在活动室里喝茶、下棋、聊天。走进河套大地官牛犋南社，一幅悠然自得的生活画卷跃然眼前。

官牛犋南社，是内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇侯家营子村的一个自然村，因几百年前就有官家以畜力犁田而得名。如今，在新的土地合作模式下，大部分社员已不用下地劳动。

土地集体种分红连年增

“我们一年到头连地里都不用去，就能分红。”74岁的村民刘二兵说，去年他家6口人土地分红10.8万元，“比自己耕种划算多了”。

原来，2019年4月，地处河套平原东端南岸台地上的官牛犋南社在镇党委和村党支部引领下成立土地合作社，110户农民全部自愿以土地入股，全社3000多亩耕地进行合作化经营。大家选出6位社员负责种地，每人年工资2万元。每年年初，合作社召开成员大会协商确定种植品种;然后，利用大型机械统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售，实现生产流程、农产品质量标准化;秋季，作物成果由订单龙头企业统一收购。

社员们告诉记者，此前自己种地投入大，效益提高难;多数人把土地流转给种粮大户，收入有限。现在，“新集体”农资统一按批发价购进、田间管理与销售统一运作，层层降低成本。2019年当年，该社281人人均土地分红11300元;此后，根据市场行情调整种植结构，2020年人均土地分红增加至12000元，2021年增至14700元，2022年增至18000元。

同时，从土地上解放出来的劳动力，或可打工，或可从事畜禽养殖及其他副业，整体收入水涨船高。2022年，官牛犋南社人均纯收入由2021年的2.8万元增加到3万元，比全旗农牧民人均可支配收入高出5180元、比全市农牧民人均可支配收入高出4766元。

小田变大田人人都有地

记者了解到，官牛犋南社农民土地合作新模式，是在农村土地集体所有制性质不变的前提下，进行的一种积极探索。

上世纪70年代末，我国农村逐步实行家庭联产承包责任制以来，“包产到户”充分调动了农民的生产积极性，粮食持续增产。此后，国家不断完善土地承包政策，延长承包期，鼓励农民对土地的投入、发展多种经营，使得广大农村摘掉“贫困帽”、逐步走上富裕道路。

不过，随着我国农业机械化水平的提高，一家一户的小农经济逐渐失去优势;同时，大量农民外出谋生，农村土地缺乏壮劳力经营。另外，承包地多年不变，一些新增人口没有土地。实践当中，人民群众总是能找到解决矛盾问题的办法，在官牛犋南社的展板中，记者看到该社土地经营经历了4个阶段的探索。

“单打独斗”阶段。2008年之前，官牛犋南社户籍人口231人，基本常住，种地人口大多是三四十岁的壮劳力，全社共有土地2100亩，按照国家二轮土地承包政策以产定地，人均土地5亩至20亩不等，土地分配不均。平均每30亩地开掘一眼浅井，人称“梅花井”，抽水用电，致使生产生活电力严重不足。当时，主要发展传统小农经济，种植小麦、玉米、葵花、籽瓜等农作物，玉米亩产约1200斤，小麦亩产约600斤，人均年纯收入2000元至3200元。

土地整合阶段。2008年至2013年，该社大量青壮劳力外出打工，常住人口118人，开始土地流转，每亩年租金300元。响应国家号召，争取实施了国家农综项目进行土地整理，在镇政府的帮助下，土地增加到3161.6亩。其中，2009年争取集中移民产业扶持项目资金新建大棚66栋，占地389亩，直接流转给企业，全社总收入94.8万元，人均纯收入4105元。

大户创收阶段。2014年至2019年，官牛犋南社人口增至247人，其中常住人口125人，青壮劳力仅有30多人。社员大会议定，土地按户籍人口均分到人，人均土地达到12.8亩。在此期间，逐渐形成大户种植的局面，有7个本社种粮大户承包全社土地，流转费用为每亩400元至650元，实现机械化种植。社员与大户之间收入悬殊较大，普通户人均收入5120元至7680元，大户户均纯收入20万元至30万元。

统种共富阶段。2019至今，官牛犋南社在镇党委的鼓励推动下，通过注入产业扶贫资金，实现规模化经营。侯家营子党总支部积极协调企业、合作社及农民，推进土地矛盾处理，帮助联系订单、对接市场。全社村民以土地经营权入股方式成为合作社成员，合作社内设社管会、监事会、财务小组，与涉农龙头企业签订订单，种植有机和常规青贮玉米、贝贝南瓜、马铃薯等作物，亩均收入达到2000元以上。

社员们告诉记者，在前3个发展阶段中，尽管土地面积有所扩展、种植效益逐年增长，但人地不均矛盾依然存在，加之农民和企业利益联结机制不健全，矛盾突出;特别是土地流转后，一般户在土地上的收入较低，每亩年租金最高时1200元，有的外出农民将土地转给亲友耕种，每亩年租金600元至800元。如今，“新集体”把所有的一家一户小块土地再次平整，推倒地界、水渠、畦垄，“小田变大田”多出15%的土地，分给新增人口，让“上到九十九，下到刚会走”的每一个村民都有了同样多的土地、同