乡村振兴战略是国之大计。全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌结合飞鹤乳业多年来扎根黑土地，打造高品质、高附加值品牌，依托全产业链带动区域经济发展和农民增收，探索生态低碳循环模式促进黑土地保护和价值显化，所取得的成效和经验，提出了一系列建议。

冷友斌建议，实施黑土优势产业提升行动，打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板;实施黑土精优农品提升行动，集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品，走好品牌强农的新路径;实施黑土生态农业提升行动，促进秸秆和畜禽粪污资源化利用产业发展，探索黑土地保护利用提质增效的新模式;实施黑土联农带农提升行动，深化企业下乡、村企联动，立足全产业链拓展富农增收的新机制。

冷友斌表示，立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，集聚政策要素，放大资源优势，深化实施四大行动，打造“四新”高地，引领乡村振兴高质量发展。

建设黑土地先导区

目前部分地区缺乏全域系统性、区域优势性的特色产业发展规划，种养业、农产品加工业、乡村旅游业等各自为政，区域、企业间多低水平同类竞争，产业链条不清晰。黑土地保护利用、生物质新能源等一些政策施行存在“撒胡椒面”等现象，未充分形成合力。

《中国经营报》记者了解到，近年来，国家出台了《黑土地保护法》，黑土地“瘦”、“薄”、“硬”等问题得到了遏制。但自然条件下形成1厘米厚的黑土层需要400年的积累，既要保护改良，又要兼顾增产增收，是一项长期系统工程，必须探索更可持续的生态循环发展模式。

然而，由于相关行业商业模式不健全，尤其是秸秆收储成本高、主副产品开发难度大、沼气上网发电缺少政策支持，以及农民施用有机肥成本高、积极性不强等问题，阻碍了新模式的推广和产业化、规模化发展。

同时，一些企业下乡后，积极建立与村集体、农民的利益联结机制，探索出土地流转得租金、务工就业得薪金、资产入股得分红等一些联结模式，但停留在资源转化、劳动雇佣等层面比较多，深层激发农民的内生动力，提高农民参与现代农业全产业链上下游各个环节，参与土地保护性耕作的积极性，有待进一步创新利益联结机制。

对此，冷友斌建议，在黑龙江等黑土优势区域建立国家级先导区，以高品质乳制品加工、绿色有机农产品精深加工、高端预制菜、绿色低碳等作为特色主导产业，遴选重点产品、重点项目，一体考虑黑土地保护和利用，系统编制先导区乡村高端产业发展规划，整合用地、资金和技术支撑等各方面政策，推动数字+生物+农业深度融合，推动先导区内乡村产业全链提升。

同时，基于黑龙江前期着力培育的“黑土优品”等区域公共品牌，以及有一定基础的优质品牌，在先导区内聚焦重点产业、重要品类，由政府主导建立黑土地优质农产品营养价值评价体系，加强国际国内品牌宣传推介，深度挖掘黑土品牌价值，让品牌价值更多向产业链前端溢出，为产业提升和农民增收深度赋能。

在先导区内，充分调动企业家的乡土情怀等积极因素，鼓励企业下乡立足自身产业链基础，建链、延链、强链，加大对上游种植基地、中游现代化精深加工、下游品牌升级等重投资、长周期的建设项目扶持力度。深化“万企兴万村”活动，在先导区内鼓励村集体组织，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式深化村企联动，促进企业以土地流转、订单生产、就业务工、托管代养、入股合作等形式，与农户建立更紧密的利益联结机制，让村集体和农户更多分享产业收益。

伴随着国家对耕地保护力度的加大，对耕地的科学和合适的使用也受到了更高的关注度。东北地区作为国家最重要的商品粮基地，是粮食生产的“稳压器”和“压舱石”，以肥沃的“黑土地”而闻名于国内。

2020年，中国科学院发布《东北黑土地白皮书(2020)》，这是国内首次发布黑土地白皮书。白皮书显示，当前东北黑土地总面积109万平方千米，其中典型黑土地耕地面积1853.33万公顷。我国东北的黑土区，人们常用“一两土，二两油”来形容其肥力，黑土地也让东北成为我国最重要的粮食生产基地和商品粮输出基地。然而，受长期过度开发利用、气候变化等多种因素的影响，东北黑土地出现了不同程度退化问题，直接影响到区域粮食产量的稳定。如今，黑土地保护已上升为国家战略。

冷友斌建议，围绕进一步提升黑土地保护利用效益，大力推广类似于秸秆和畜禽粪污资源化综合利用的产业新模式，出台全链条培育和扶持政策，加强项目投资补贴，壮大市场化主体，完善收储运体系;支持企业深化科研攻关，鼓励开发高标准有机肥、黄腐酸等主副产品;参照垃圾发电补贴政策支持沼气上网发电，提升培育期综合收益;建立绿色低碳农业补贴机制，对生产或使用有机肥的企业、农户给予一定绿色补助。

学习经验、自主创新

在现代产业发展上，日本政府制定了包括农田补助、农机购买、有机肥补贴、贷款优惠和收入减少、灾害补助等在内完备的农业补贴体系。特别是集中政策和资源，将北海道打造为国内最大的现代农业农品生产基