今年以来，分布式光伏市场出现诸多乱象，如开发商出于逐利目的在少数区域集中推广分布式装机、光伏项目施工质量参差不齐、光伏企业资料造假问题较为严重等。为规范光伏市场，多地有关部门已暂缓分布式光伏项目备案并出台相关政策。相关企业人士及行业专家建议，须增加基层配电容量，加强政策端的顶层设计，以促进行业健康发展。
经过多年发展，光伏产业俨然已成为中国制造业的一张名片。但今年以来，分布式光伏市场出现诸多乱象，部分地区因装机过快、安装量过大但接入电网的承载力不够，只能暂缓分布式备案，影响了行业运转和投资人信心。
对此，权威专家表示，应加快改造配电网，提升配电容量;同时在合适地区推广“集中汇流+储能”模式。从长远来看，还要推动能源主管部门、电网部门和当地用电大户联动发展，加强顶层设计，为分布式光伏创造更好的发展环境。
市场乱象丛生
多地暂缓分布式光伏项目备案
今年8月下旬，湖北省发布了一份《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知(征求意见稿)》。虽然文中提了不少利好分布式光伏的措施，但也规定“在低压配网接网预警等级为红色的县(市、区)，自公布之日起暂停分布式光伏发电项目备案”。
此前，辽宁省营口市发展改革委已向营口市营商局、各县(市)区发改局、供电公司发布了一份《关于分布式光伏项目备案有关工作的通知》(下称《通知》)。《通知》称，根据《国网辽宁省电力有限公司关于分布式电源接入电网承载力评估的报告》(辽电调控〔2022〕60号)，营口地区分布式电源可新增容量为981.97MW，而经过统计，自2022年1月至2023年5月，营口地区已备案未并网光伏容量已达1527.06MW，已远超营口地区分布式电源可接入承载能力。
《通知》称，如现有已备案分布式光伏项目全部接入电网，将导致老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市四个地区评估等级为红色。为此，综合考虑营口地区分布式电源可接入承载能力981.98MW和实际已备案的项目达到1527.06MW的实际情况，决定暂缓全市新增全分布式光伏项目备案工作，开放时间另行通知。
按照国家能源局发布的《分布式电源接入电网承载力评估导则》(DL/T2041-2019)，“因分布式电源导致220kV及以上电网反送电的，评估等级为红色，应在电网承载力未得到有效改善前，暂停新增分布式电源项目接入”。
再往前，今年5月29日，湖南省发展改革委明确叫停“全额上网”小型地面光伏电站项目备案工作，表示需将其统筹纳入全省建设方案并按管理权限由发展改革委备案后方可建设。
陕西省发展改革委官网6月披露，有人致信建议蒲城县光伏停止备案。信件称蒲城县有投机分子追求利益，扰乱光伏市场。建议县发展改革委尽快拿出整顿方案和对应的政策导向，出台对应的文件和措施规范光伏市场，促进市场健康有序发展。对此，陕西省发展改革委回复称，经了解，近两年来，蒲城县涌入光伏企业达140余家，施工质量参差不齐，群众多次反映房屋漏水、安装后无人维修、发电收益不抵贷款等情况，加之大部分光伏企业以自然人名义建设非自然人项目，资料造假等问题较为严重，鉴于以上情况，蒲城县正在整顿光伏产业乱象。
6月7日，广东省能源局表示未按要求配储的新能源项目，电网公司原则上不予调度、不收购电力电量。另有消息称广东省能源局要求自即日起暂停地面集中光伏、陆上风电立项工作;已立项未开工的项目暂缓开工。广东省能源局新能源处对此回应称并未暂停立项，只是建议企业先不要新增备案和核准。
此后的7月4日，广东省能源局发布关于省政协十三届一次会议第20230152号提案答复的函，就该省当前分布式光伏发展存在的实际问题，提出多措并举推进相关工作。
6月8日，沈阳市辽中区发展改革局发布紧急通知，再次暂停光伏项目备案、项目验收并网。
6月11日，河南省人民政府办公厅发布的实施意见提出，不配储不得上网，不合格扣除2倍并网容量。
针对分布式光伏的乱象，山东德州日前下发《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，湖南省发展改革委也印发《关于进一步规范全省分布式光伏开发建设的通知》，均规定户用光伏租屋顶按工商业管理。
项目备案是光伏电站开发的前期阶段，而发展改革委备案文件是光伏电站接入电力系统前的必备条件之一。通常，只有在电站开发商完成备案后，才能办理开工建设所需的其他各项手续，备案规模也可看作是当地对风光等新能源发展的统筹安排。
而伴随政策的“急刹车”，一些地区也出现已安装户用光伏无法上网，设备只得报废的事例。据称，有农户花数十万元安装光伏板，仅仅过了两天就卸下来以几万元的价格卖给二手回收商。
户用光伏装机增长过快
基层配电基础设施落后
今年以来，光伏供应链价格经历了一轮快速下跌。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示，从年初至今，光伏供应链价格经历短暂反弹后持续下滑，下滑最快的环节较去年最高价下降超过78%。
各环节价格的快速下降刺激了下游装机需求。晶科科技有关人士对上海证券报记者表示，光伏产业链价
