5月17日，国家发展改革委联合国家能源局印发的《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》(下称《实施意见》)正式对外公布，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。
这是新能源汽车下乡又一政策利好。今年以来政策暖风频吹，支持新能源汽车下乡被提高到了国家战略的高度。然而，目前我国县乡村地区仍存在充电设施建设较为滞后等痛点待破解，新能源汽车下乡亟须迈过充电设施这道“坎”。
新能源汽车下乡提速
“五一”假期，从北京开着新能源汽车回到老家甘肃的杨鹏，吸引了众多同乡的目光。他发现，现在农村越来越多的人都愿意买新能源汽车了，有些中高端车型也驶入寻常村民家。
放眼当下，汽车消费成为支撑我国消费的“大头”，而新能源汽车则是拉动汽车销量增长的重要动力。中国汽车工业协会数据显示，今年1月至4月，新能源汽车产销累计完成229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，市场占有率达27%。
“现阶段来看，各地的新能源汽车渗透率差异较为明显。相比城市地区而言，县乡市场的新能源汽车渗透率仍存在较大提升空间。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在接受《经济参考报》记者采访时表示。
乘联会秘书长崔东树认为，未来随着整体市场结构的逐步改善，推动县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。
中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预计，到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。
今年以来，新能源汽车下乡政策暖风频吹。年初发布的中央一号文件指出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。5月5日召开的国务院常务会议提出加快推进建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。此次公布的《实施意见》则是对国务院常务会议部署内容的具体实施，包括加强公共充电基础设施布局建设、推进社区充电基础设施建设共享、加大充电网络建设运营支持力度等11条具体举措。
在市场广阔与政策支持的多重利好下，车企也在积极布局，谋求在乡村市场占据更多份额。近期奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下乡1000元/台补贴”的购车优惠政策，比亚迪、长安、零跑等国内汽车企业也开始积极部署相关工作。
充电设施难点待破解
值得注意的是，当前新能源汽车下乡还面临着一些制约因素，充电基础设施不足是“拦路虎”之一。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的数据显示，截至2023年4月，全国充电基础设施累计数量为609.2万台，同比增加95.9%。今年1月至4月，充电基础设施增量为88.2万台，其中公共充电桩增量同比增加167.7%，随车配建私人充电桩同比增加60.8%。参照同期全国新能源汽车的增量，今年前4个月桩车增量比为1：2.5，充电基础设施建设基本能够满足新能源汽车快速发展的需求。
面对新能源汽车下乡带来的巨大增量以及农村人口和车辆较为分散的特点，孙传旺指出，整体而言，当前农村充电基础设施建设较为滞后，新能源汽车充电的快速性和便捷性亟待提升;同时，相关的新能源汽车运营维修和保养服务还不够完善，较难满足农村用户的售后需求。
据业内人士介绍，目前县乡村地区公共充电基础设施建设缺少布局规划，整体数量少，且分布不均衡、布局不合理，部分场站无车充电，有的区域还无桩可充，仅乡镇中心区域、供电所、政府机关以及个别景区建有少量充电设施，对于靠近城区的县乡地区存在的运营类电动汽车充电需求，以及节假日里“远方人”返乡或出游产生的充电需求难以满足，呈现出充电设施布局和充电服务需求时空不匹配的矛盾。
究其背后原因，是县乡村充电设施建设中，存在着用地难、用电难、服务难、盈利难等诸多痛点。《经济参考报》记者在调研采访中了解到，当前乡村地区新能源汽车保有量少，充电设施利用率低，并且由于农村地域广阔、充电设施运维成本高、投资回报差，充电运营商投建意愿不足。
“目前新能源汽车正向农村逐步普及，初期会出现社会投资意愿偏低、盈利难，以及因偏远地区运行外部环境复杂，导致维持设备安全稳定工作压力较大等问题。”南方电网有关负责人称。
在能链智电副总裁于翔看来，乡村安装公共充电桩存在建设用地、用电和服务三大难题。他解释说，建设公共充电桩和场站需要办理土地相应手续，而乡村土地多为集体土地，需要政策支持，将集体用地纳入到充电桩建设的范围当中。同时，乡村建设充电桩，特别是大功率快充桩需要一定的电力容量支持，乡镇的公共变压器往往无法满足需求，那就需要企业进行大批量投建，会造成较大的经济负担，可以优先考虑使用功率小的直流快充或交流慢充桩，满足新能源汽车基本的使用需求。
县乡村地区私人充电桩建设也面临困难。目前部分老旧小区无固定停车位，无法安装私人充电桩;部分存量小区充电桩接电缺乏统筹，充电桩安装位置与电源点之间廊道问
