上证报中国证券网讯据国家金融监督管理总局上海监管局2月18日消息，国家金融监督管理总局上海监管局发布关于实施“融资畅通工程”优化营商环境进一步支持上海经济金融高质量发展的通知，提出畅通融资渠道，提升金融服务可得性，优化融资方式，提升金融服务便捷性，聚焦服务实体经济，提升金融服务战略性，推进通力合作，提升金融服务安全性，主动服务社会，提升金融服务人民性五方面共十六条举措。

全文如下：

国家金融监督管理总局上海监管局关于实施“融资畅通工程”优化营商环境

进一步支持上海经济金融高质量发展的通知

为全面贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，落实上海市委市政府工作部署和上海市营商环境7.0行动方案，全方位提升市场主体获得感，国家金融监督管理总局上海监管局开展实施“融资畅通工程”，形成金融服务闭环机制，持续推进“最佳金融生态、最优金融服务”建设，进一步提升上海营商环境国际影响力，支持经济金融高质量发展。现将有关事项通知如下。

一、畅通融资渠道，提升金融服务可得性

(一)保持普惠贷款增量扩面提质增效。继续做好民营企业、中小微企业、个体工商户等市场主体金融服务工作，进一步支持青年和妇女等人群创业就业，打通融资卡点、堵点，构建多维度金融服务畅通渠道。2024年上海普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速，力争年末贷款余额突破1.3万亿元，贷款户数高于上年末。着力优化信贷结构，加大小微企业首贷、信用贷、担保类贷款、知识产权质押融资、动产质押融资等非抵押类贷款和中长期贷款投放力度。

(二)大力推进首贷户培育工程。持续推进首贷户“千企万户”工程，探索“无贷户—首贷户—伙伴客户”递进式金融服务路径，提升首贷户精准获客能力。建立首贷户企业信息库，完善首贷户授信管理机制和考核激励等措施，构建多维度支持保障首贷户精细化管理和培育体系，加快由无贷户向有贷户的有效转化提升。2024年力争全市首贷户新增2万户以上。

(三)完善伙伴银行(保险)特色机制。持续开展“走万企提信心优服务”活动，建立健全“万企千亿”和“伙伴银行(保险)”工作机制。扩容金融产品和服务体系，构建“信贷+”即包含储蓄、结算、理财、财务咨询的综合金融服务模式，成为小微企业成长的伙伴。培育“政府、银保、行业、园区、企业”长期战略合作关系，伙伴银行带头与保险、证券、基金、专业投资机构，以及政府部门、高校、园区等开展常态化交流合作，提供创业孵化、信贷融资、创投服务、产业对接等全生命周期综合服务。

(四)建立健全纾困解难长效机制。聚焦保就业、保市场、保民生，在风险可控的前提下，构建中小微企业“纾困融资”长效工作机制，通过发放应急贷款、加大利息费用减免、推进信用记录修复、对受损客户加快理赔、延后保费缴纳时间等方式，帮助困难企业和个人渡过难关。力争2024年全市累计投放纾困融资5000亿元以上。

(五)多措并举降低综合融资成本。鼓励加大政策性、开发性转贷款合作额度，扩大合作机构范围。用足用好支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导扩大普惠金融业务覆盖面。完善科学定价机制，稳定中小微企业融资成本预期。加强合作机构管理，规范合作行为，实行合作机构名单制管理机制。建立综合融资成本监测机制，严禁第三方合作机构以金融机构名义向消费者收取费用。鼓励减免开户、结算等方面费用，最大限度减费让利，降低市场主体金融服务综合成本。

二、优化融资方式，提升金融服务便捷性

(六)建立融资对接服务机制。用好创新型中小企业、集群重点企业、专利工作试点示范企业、中小微外贸企业、民营企业名录、税务评级A/B类企业等名单，建立企业金融需求表、金融政策表和创新产品表，扎实开展金融对接服务，最大程度减少由于信息不对称造成的中间环节和中间费用。加大与经信委、商务委、科委、农委等市场主体牵头管理部门以及各类商会协会沟通对接，主动靠前响应企业需求，畅通金融服务渠道。

(七)持续优化续贷机制。按照零门槛申请、零费用办理、零周期续贷的“三零原则”，持续构建“无缝续贷”长效机制，稳定企业融资预期，降低综合融资成本。以提高小微企业满意度为导向，切实加大“无还本续贷”力度，鼓励采用年审制中期流贷和随借随还等方式加大产品和服务创新，提升金融供需匹配性。力争2024年上海无缝续贷累计投放超1万亿元，银行机构办贷续贷效率明显提升。

(八)搭建金融数字平台。试点搭建普惠金融数字化综合服务平台，打造集金融供需对接、消费者权益维护、政策宣传等功能于一体的金融基础设施平台，提高金融获得便利度。推进“上海保险码”平台与医保等部门对接和合作，发挥数据互联互通桥梁作用，丰富保险产品供给，优化服务流程，探索建设更多有特色有亮点有粘性的功能，推动数字保险平台高质量发展。2024年力争上海“保险码”平台普惠保险产品新增风险保额2000亿元以上。金融机构要充分利用好内外部平台信息资源，强化自身数据能力建设，综合运用大数据等金融科技手段，扎实推进数字化转型，