中央金融工作会议明确指出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为未来金融加大力度支持实体经济的重点领域指明了方向，引导金融更好地为经济社会发展提供高质量服务。

五篇大文章涉及的是我国经济高质量发展的路径、经济增长方式转变的重点和经济金融结构优化的着力点等重要领域。其实质性要求是在中长期调动更多的金融资源，更加精准有效地支持国家战略性重点领域建设。五篇大文章所给出的任务对国家经济金融中长期发展具有十分深远的意义。

持续强化科技金融，引更多活水润泽科创发展

科技金融是一种新兴的金融业态，侧重于通过市场运作，以创新的产品、服务和机制，为科技研发、科技成果转化和科技创新企业提供全方位、全生命周期的金融支持。

一个时期以来，我国高度重视科技金融的发展，在有关政策和部门的推动下，初步建成包括银行业、债券市场、股票市场、创业投资、融资担保和保险业在内的全方位、立体型和全生命周期的科技金融服务体系。尤其是近年来科技型企业贷款持续较快地增长。截至2023年6月末，高技术制造业中长期贷款同比增长达到41.5%，科技型中小企业贷款余额同比增长达25.1%，“专精特新”企业贷款同比增长20.4%。与此同时，资本市场服务科技型企业的功能也在显著增强。中央金融工作会议将科技金融放在五篇大文章的首位，足见对科技金融的重视。

近年来，虽然金融支持科技创新的力度、广度和精度不断提升，但在有效覆盖科技创新链条和科技企业全生命周期方面仍然存在不足。比如科技创新需求与金融服务之间尚欠匹配，传统的金融服务体系通常较注重为大型企业提供支持，难以满足中小科技型企业的创新发展需求;科技型企业具有轻资产和高风险等特点，商业银行通常对其融资持谨慎态度，中小民营科技型企业依然面临融资难、融资贵的问题。

为了促使金融更好地为科技创新和科技型企业服务，一是要完善金融机构对科技型企业的评价体系，注重对企业科技创新能力，科技成果转化潜力等进行有效评价，为金融支持提供精准的依据和指引。

二是金融机构应在依法合规的前提下，获取更多科技型企业信用数据和其他可代替数据，为企业评价提供有效的量化创新基础。

三是推动金融机构针对性地创新产品和服务，如知识产权质押和股权质押贷款等。

四是充分运用创新技术赋能，加大对科技型企业风险识别和监测力度，提高风险防控的及时性和有效性。

五是更大范围地推进金融创新，以非银行的各类金融工具全方位地提供金融服务。

六是加强科技金融人才培养，持续提升科技金融的服务能力和产品创新能力。

打造金融“三梁五柱”，实现经济绿色发展

绿色金融是指对节能环保、清洁能源、绿色基建等领域的项目投融资、项目运营、风险管理而提供的金融产品和服务，包括绿色债券、绿色信贷、绿色基金、绿色股指产品、绿色保险以及碳金融等。绿色金融的突出特点是将环境保护、资源利用纳入金融活动的全过程;通过资金要素和配置带动经营主体绿色低碳发展手段，实现经济效益和环境效益平衡。

“三梁五柱”是绿色金融体系的重要组成部分。“三梁”是指金融资源配置、风险管理与市场定价三项功能;“五柱”是指绿色金融标准体系、金融机构监管与信息披露要求、激励约束机制、绿色金融产品与市场体系、绿色金融国际合作等五项内容。

伴随着绿色理念的兴起，在政策的有力推动下，我国绿色金融实践快速发展，绿色信贷是我国绿色金融发展中起步较早、发展较快、业务较为成熟的产品。数据显示，从2018年至2022年，我国绿色贷款余额五年复合增长率超过21%。截至2023年三季度末，我国本外币绿色信贷余额达28.58万亿元，高居全球榜首。预计2024年全国绿色金融市场的需求规模将达到21万亿元。据国家气候战略中心数据测算，我国要实现“双碳”目标，资金需求总量约达139万亿元，长期资金缺口年均在1.6万亿元以上，绿色金融的发展空间巨大。

目前，我国已经形成全球最大的绿色信贷市场，全球第二大的绿色债券市场。虽然绿色金融规模看上去很大，但占全部金融活动的比例不高。据测算，绿色信贷余额占全部信贷余额的比重为11%左右，仍有不小的上升空间。绿色债券比例更低，成长空间更大。

虽经多年的发展，我国绿色金融的服务质效还有待进一步提高。绿色贷款投放的行业结构与实际融资需求结构之间还有一定程度的欠匹配，需要推出更多针对性的举措。政府需要充分发挥引导作用，激励更多社会资本积极参与应对资金缺口，激发金融机构和企业在融资模式、金融工具等方面的创新活力。

从实践看，仅靠传统绿色金融来支持包括光伏、风电、电动车等经济活力是不够的，尚不能够充分支持高碳企业向低碳转向。碳市场覆盖的行业涉及面较大，其经济活动总量占GDP比重远大于“纯绿”经济占的比重，还需要出台更多的相关政策，引导更多资金投入高碳企业向低碳转型。

构建“包容式”普惠金融制度框架，促进共同富裕

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以