近日，中国人民银行行长潘功胜和国家金融监督管理总局局长李云泽接受新华社专访，阐述如何贯彻落实中央金融工作会议要求，进一步释放了加强金融监管、防范系统性金融风险、金融支持高质量发展等重要信号。
关于金融支持房地产市场平稳健康发展，潘功胜再次提到，将为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持。
这让市场对此前传言的PSL(PledgedSupplementaryLending，抵押补充贷款)投放预期再度升温。中信证券首席经济学家明明对第一财经记者表示，PSL是比较适合“三大工程”的融资手段，再次开展的可能性较大。
关于金融监管，李云泽强调，金融监管要坚决做到“长牙带刺”，消除监管空白和盲区。在防范化解系统性金融风险方面，两人均提到了对中小金融机构改革化险的部署。接受第一财经记者采访的机构人士普遍认为，接下来中小金融机构改革将加速推进。
PSL重启预期再升温
对于地方政府债务化解，潘功胜表示，央行将会同有关部门指导金融机构按照依法合规、平等协商的原则，稳妥化解地方政府存量债务风险，严格控制新增债务，健全债务风险防范长效机制，并在11月2023金融街论坛年会之后，再提“必要时对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持”。同时，支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型为市场化企业。
明明对记者表示，央行关于流动性支持的承诺将对地方政府信用形成有力支撑，极大程度提升部分弱资质城投平台的再融资能力，使其能够在信贷市场和债券市场上获得更多支持。
关于金融支持房地产健康发展，潘功胜提到，央行将积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，为保障性住房等三大工程建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。
这也是11月金融街论坛年会之后，潘功胜再提“为保障性住房等‘三大工程’建设提供中长期低成本资金支持”。此前，市场关于央行将开展万亿PSL支持“三大工程”(规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设)建设的传言在机构间流传已久。
明明认为，“三大工程”是今年以来政府的工作重点之一，能够一定程度上对冲房地产市场下行风险对宏观经济的负面影响，进而提振内需。同时，三大工程又是改善民生、补短板的重要举措，具备必要性与可行性。
“PSL是比较适合‘三大工程’的融资手段，在上一轮棚改的过程中也有实践经验积累，再次开展的可能性较大，不过规模目前尚无法确定。”明明说。华泰证券固收分析师张继强也表示，PSL是提供资金支持比较合适的工具，一来成本低，二来对外部平衡影响小，三是其创设就是用于政策性银行做基建贷款，当前有再度投放的合适条件。
作为央行结构性货币政策工具之一，PSL工具创办于2014年4月，发放对象为政策性银行，用途为发放棚改、重大水利工程、人民币“走出去”项目等特定领域贷款。
张继强表示，PSL兼具“准财政+宽货币”双重功能：一方面是资金投放具有针对性，仅通过政策银行支持特定项目;另一方面，PSL相当于央行投放基础货币，具有定向宽松的效果，而且期限一般较长(能达到5年)，属于中长期流动性投放。
张继强认为，2015年与2022年，央行投放PSL均起到了支撑投资增速、稳定信用扩张的作用，此次如果落地规模或在5000亿甚至以上，而且可能有多轮投放，同时利率仍有下降空间。
综合来看，除房地产外，对于金融有效支持实体经济稳定发展，潘功胜提到四点：一是更加注重跨周期和逆周期调节;二是加强与财政、监管等政策的协调配合;三是合理把握利率水平、推动实体经济融资成本稳中有降;四是统筹内外均衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
对于接下来的货币政策预期，明明认为，考虑到年底到明年年初的政府债发行压力，预计年底央行有望降准，明年年初有继续下调存款利率和政策利率的可能性。
建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制
日前，中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会在《求是》杂志发文表示，让金融监管真正“长牙带刺”，强化“对监管的监管”。李云泽在接受新华社采访中表示，下一步，金融监督管理总局将紧紧围绕强监管严监管，坚决做到“长牙带刺”，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。
如何消除监管空白和盲区?李云泽表示，下一步，金融监管总局将在中央金融委员会的统筹领导下，协同构建全覆盖的金融监管体制机制。一是中央金融管理部门对各自监管领域分兵把守，既要管“有照违章”，更要管“无照驾驶”。二是行业主管部门在职责范围内防范和配合处置本行业本领域的非法金融活动。三是相关职能部门严把登记注册、广告营销等关口，坚决防止乱办金融。四是金融监管总局将牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责。推动明确跨部门跨地区和新业态新产品等金融活动的监管责任归属。确实难以明确责任的，由金融监管
