开放只有进行时，没有完成时。中央金融工作会议明确，“要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持‘引进来’和‘走出去’并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业”。这为下一阶段金融业对外开放指明了方向。
有序扩大金融高水平开放
中国人民银行11月19日公告，人民银行会同国家金融监管总局审查批准“万事网联信息技术(北京)有限公司”(以下简称“万事网联公司”)提交的银行卡清算机构开业申请。11月17日，人民银行向万事网联公司核发银行卡清算业务许可证。
据了解，万事网联公司是万事达公司(MasterCard)与网联清算有限公司在中国境内共同发起设立的合资公司。获得行政许可后，万事网联公司可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。
继银联和连通公司后，万事网联公司成为我国第三家银行卡清算机构，同时也是我国第二家中外合资的银行卡清算机构。“这是中国金融业新一轮对外开放的又一标志性事件。”招联首席研究员董希淼说，我国银行卡清算市场的开放，意味着我国金融业对外开放进入了金融基础设施开放的阶段，这将推动我国境内支付清算市场更好地遵从国际规则、提高服务水平、防控金融风险，对于推进金融供给侧结构性改革、提升金融服务实体经济能力具有重要的现实意义。未来，金融管理部门应完善全面风险监管体系，提升审慎监管水平和风险管理能力，确保新时代银行卡清算市场开放行稳致远。
近年来，金融管理部门主动有序扩大金融业高水平开放。比如，大幅放宽金融服务业市场准入。2018年以来，金融管理部门推出了50多条金融业开放措施，吸引外资来华设立超过110家金融机构。同时，积极推进债券市场高水平对外开放。“债券通”“互换通”平稳高效运行，债券市场投资环境持续优化，境外投资者入市投资便利性不断提升。截至2023年9月末，共有1110家境外机构进入我国债券市场，境外机构持有我国债券3.3万亿元人民币，较5年前增长近200%。此外，人民币国际化稳步推进。人民币作为支付货币、投融资货币、储备货币的功能不断增强，已初步具备了国际使用的网络效应，为境内外主体提供了更加多元化的货币选择。
外汇领域改革开放也在有序推进。在全国实施跨境贸易外汇收支便利化政策，赋予银行更多审核自主权，便利优质企业外汇结算，支持贸易创新发展。截至2023年9月末，全国已累计办理优质企业贸易外汇收支便利化业务超427万笔，金额超1.9万亿美元。同时支持承包工程企业境外资金集中管理，帮助企业有效盘活境外沉淀资金，服务共建“一带一路”高质量发展。
下一步，如何贯彻落实中央金融工作会议精神?近日，中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜接受记者采访时表示，要扩大金融高水平双向开放。稳慎扎实推进人民币国际化，深化外汇领域改革开放，促进贸易和投融资便利化。稳步扩大金融市场制度型开放，积极参与国际金融治理。人民银行将继续按照党中央、国务院统一部署，继续稳步扩大金融领域制度型开放，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，坚持多边主义原则，以建设者、贡献者的角色参与全球经济治理。
稳步推进人民币国际化
中央金融工作会议强调，加强优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。
人民币国际化经过十余年的发展，焕发出旺盛的生命力。目前在我国金融机构、企业和个人开展的跨境交易总额中，有近一半使用人民币进行结算。主要离岸人民币市场存款近1.5万亿元，人民币计价金融产品日趋丰富。2022年5月，国际货币基金组织将人民币在SDR中权重由2016年确定的10.92%进一步上调至12.28%，反映出国际社会对人民币可自由使用程度提高的认可。
货币国际化是一个长期过程，是国家综合实力和金融市场发展的结果。仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟认为，人民币逐步走向国际化是我国国力增强和改革开放的历史必然，人民币国际地位提升，也反映出国际社会对中国经济发展的信心。接下来应继续稳步提升人民币国际化水平，服务构建“双循环”新发展格局和经济高质量发展。
“当前国际货币体系多元化步伐加快，经营主体对人民币使用的内生需求增加，同时国际环境也复杂多变。”人民银行宏观审慎管理局近日发文称，人民币国际化要顺势而为，继续坚持市场驱动、互利共赢的原则，更加注重提高质量和水平，聚焦贸易投资便利化，不断优化人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度安排，增强跨境人民币业务服务实体经济和推动高质量发展的能力，为经济主体提供多元化的币种选择，扎实推进人民币国际使用。同时，坚持稳中求进，不断提升监管能力和开放条件下的风险防范水平，筑牢“防波堤”，保障人民币国际化在守住安全底线的前提下稳步推进。
首先，便利经营主体在对外贸易投资中更多使用人民币。继续做好制度设计、政策支持和市场培育，加强本外币协同，完善人民币跨境使用基础设施建设，使人民币能
