10月27日，北京市人民政府办公厅印发《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案》。

其中提出，力争通过5年时间，构建金融有效支持科技创新的体制机制，形成全国领先的科创金融发展环境，建设具有全球影响力的科创金融服务体系。

北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案

按照《中国人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局、知识产权局关于印发〈北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案〉的通知》(银发〔2023〕98号)等要求，为加快推动中关村国家自主创新示范区科创金融改革试验区(以下简称试验区)建设，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，在依法合规、风险可控、商业可持续和有效保护消费者合法权益前提下，充分发挥本市金融资源集聚和基础研究力量雄厚的优势，增强中关村在全国实施创新驱动发展战略中的示范引领作用，支撑服务北京国际科技创新中心建设。

二、工作目标

力争通过5年时间，构建金融有效支持科技创新的体制机制，形成全国领先的科创金融发展环境，建设具有全球影响力的科创金融服务体系。

(一)科创金融组织体系更加健全

科创金融专营化发展特征更加明显，形成一批科技金融特色支行和科技金融事业部，银行、保险机构服务科技创新型企业的能力进一步提高，天使投资、创业投资、私募股权投资等专业投资者健康发展，北京证券交易所(以下简称北交所)服务创新型中小企业主阵地功能充分发挥。

(二)科创金融产品和服务更加丰富

适应不同发展阶段的科技创新型企业需求的金融产品和服务进一步优化，北京市科技创新基金、北京市政府性融资担保基金、社保基金中关村自主创新专项基金等撬动作用充分发挥，金融支持科技创新的力度、水平和可持续性明显提升。

(三)科创金融政策和机制更加完善

中关村国家自主创新示范区、国家服务业扩大开放综合示范区和北京、天津、河北自由贸易试验区的改革创新试点政策进一步叠加发力，科创融资风险分担、政银企对接、信息合作等机制更加健全。

(四)科创金融发展环境持续优化

人才、技术、资本和数据等创新要素流动更加顺畅，跨境投融资更加便利，金融与科技进一步融合发展，金融业数字化转型特征更加明显，科创金融治理体系持续完善，风险防控水平进一步提升，金融法治环境进一步优化。

三、主要任务

(一)加快完善科创金融产品和服务方式

1.加大对科技创新型企业信贷支持力度。鼓励银行机构积极开展信用贷款、研发贷款、流动资金贷款、知识产权和股权质押贷款等业务，为高新技术企业和“专精特新”企业开辟信贷绿色通道。推动银行机构提高创新型中小企业和科技型中小企业融资的首贷率、获贷率、信用贷款率，降低贷款综合成本，合理控制不良贷款率。鼓励在京银行机构实现科技创新型企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

2.用好用足货币政策工具。推动“京创通”“京创融”增量扩面，进一步优化申请流程和使用条件。充分发挥中关村国家自主创新示范区再贴现窗口作用，加大对科技创新型企业的精准支持力度。推出“京制通”再贴现产品，引导金融机构加大对制造业的支持力度。

3.建立完善科创金融考核激励和尽职免责制度。鼓励银行机构制定科技金融业务考核方案，延长科技信贷人员绩效考核周期，细化落实激励约束机制和尽职免责要求，适当提高对科技创新型企业不良贷款容忍度。

4.满足不同时期科技创新型企业资金需求。充分运用国家产融合作平台，实施“科技产业金融一体化”专项，开展“补贷保”联动试点。引导金融机构为种子期、初创期科技创新型企业提供创业投资、担保增信，为成长期科技创新型企业设计灵活多样的信贷产品，为成熟期科技创新型企业提供多元融资方式。依托中关村科创金融服务中心，探索提高并购贷款占并购交易价款比例、扩大并购贷款用途、丰富承贷主体的可行性。

5.支持长期资本投资科技创新型企业。支持保险资金投资中关村未上市科技创新型企业。支持保险资产管理公司与证券、基金管理、信托、创业投资等机构开展股权投资业务合作。鼓励符合条件的在京资产管理机构受托管理保险等长期资金，推出资产管理产品，积极为科技创新型企业提供长期资金支持。充分发挥社保基金中关村自主创新专项基金作用，支持中关村初创期和成长期科技创新型企业发展。推动公募基金机构和产品入选个人养老金名录，吸引长期资本参与科创类主题公募基金投资运作。

6.提升国家重大科技创新和基础性研究金融服务水平。鼓励增加对先进制造业的中长期资金支持，引导银行机构支持前沿领域企业的创新研发、成果转化、产业升级，提供更多中长期贷款。鼓励开发性、政策性金融机构根据职能定位，更好服务国家科技创新战略，为符合条