10月22日，受国务院委托，人民银行行长潘功胜在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上就2022年第四季度以来金融工作情况报告，提请全国人民代表大会常务委员会审议。
潘功胜表示，金融系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准有力实施稳健的货币政策，进一步加大对实体经济的支持力度，加强和完善现代金融监管，有效防控金融风险，稳步推进金融改革，持续深化对外开放，切实改进金融服务，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，金融风险总体可控，金融工作取得新进展。
对于金融系统下一步的工作考虑，潘功胜从继续实施稳健的货币政策、全面加强和完善金融监管、持续提高金融服务实体经济的能力、不断深化金融改革和对外开放、积极稳妥防范化解金融风险、着力维护金融市场稳健运行等六方面透露具体工作安排。
值得注意的是，潘功胜近日表示，今年以来，中国经济持续恢复、总体回升向好。近期，中国经济运行中的积极因素在积累，亮点增多，预期好转。工业、服务业增速均有所提升，市场销售加快恢复，固定资产投资规模继续扩大，高技术产业投资保持较快增长。中国将更加关注经济增长和可持续性方面的平衡，在保持合理增速的基础上，积极推动高质量、可持续的发展。中国稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。下一步，要持续用力、乘势而上，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，加快经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。
加强逆周期调节发挥总量和结构双重功能
在回顾总结2022年第四季度以来金融工作进展及成效时，潘功胜分别从货币政策执行情况、金融业运行和监管工作情况、金融支持实体经济情况、金融改革和对外开放情况、防范化解金融风险隐患情况、加强党对金融工作的全面领导等六方面详细阐述。
近年来，金融支持实体经济发展成效明显。潘功胜在会上透露了一组重要数据：
2023年1月至9月，人民币贷款新增19.75万亿元，同比多增1.58万亿元。
上海证券交易所、深圳证券交易所共有204家企业首次公开发行股票(IPO)，融资3125亿元。
债券净融资7.6万亿元，占社会融资规模增量的25.9%。
在货币政策执行方面，2023年以来两次下调金融机构存款准备金率累计0.5个百分点，释放长期流动性超过1万亿元;截至2023年9月末，广义货币供应量同比增长10.3%，社会融资规模存量同比增长9.0%。截至9月末，各类结构性货币政策工具余额总计7.0万亿元。
除了通过总量和结构性货币政策工具向市场提供合理充裕流动性外，去年以来，金融体系加大支持实体经济力度的另一大表现，就是推动实体经济融资成本下降明显。今年1月至9月，新发放企业贷款加权平均利率为3.91%，比2022年同期下降0.32个百分点，其中9月企业贷款加权平均利率为3.82%，处于历史最低水平。发挥首套住房贷款利率动态调整机制作用，前9个月新发放个人住房贷款利率为4.13%，同比下降0.88个百分点。
此外，针对近期推动降低存量首套住房贷款利率，记者了解到，目前，已有超过22万亿元存量房贷利率完成下调，惠及约5000万户、1.5亿人，利率平均降幅0.73个百分点，合计每年减少借款人利息支出1600亿元，户均每年减少3200元。
金融机构总体稳健深化改革成果多
在金融体系整体运行方面，潘功胜表示，银行业、保险业、证券业金融机构总体稳健，金融市场平稳运行。截至2023年6月末，金融业机构总资产449.21万亿元，金融机构经营和监管指标处于合理区间。
对于金融监管，潘功胜透露，建立大型支付平台企业联合监管长效机制。平稳完成互联网平台企业金融业务大部分突出问题整改，工作重点转入常态化监管。加强金融监管执法，1月至9月，人民银行共对10件案件作出73份行政处罚决定，处罚金额共计64.12亿元;金融监管总局处罚银行保险机构2978家次，处罚责任人员5512人次，罚没金额共计63.12亿元;证监会办理案件559件，处罚责任主体518人(家)次，向公安机关移送涉刑案件75件;国家外汇局查处外汇违法违规案件502起，配合公安机关破获地下钱庄案件95起，查处地下钱庄交易对手案件259起，罚没共计7.16亿元人民币。
近年来，推进金融法治建设硕果累累。潘功胜介绍，出台私募投资基金监督管理条例，推动金融稳定法提请全国人大常委会第一次审议，金融稳定法、中国人民银行法、商业银行法、保险法、反洗钱法列入全国人大立法规划第一类项目，银行业监督管理法、非银行支付机构条例、地方金融监督管理条例、外汇管理条例、上市公司监督管理条例列入国务院2023年度立法工作计划。建立金融领域定期修法协调机制，推进金融领域修法工作进程。
金融管理部门除了要加强金融监管执法，也要不断深化金融改革和对外开放。后者主要体现在深化金融机构改革、发展多层次金融市场和扩大高水平金融对外开放。其中，数据显示，人民币国际化稳步推进，2023年1月至9月，人民币跨境收付规模39万亿元，同比上升23%，人民币成为我国第一大跨境收付币种。发布
