今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。经过十年发展，共建“一带一路”从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，已成为开放包容、互利互惠、合作共赢的国际合作平台。而金融合作作为首份“一带一路”政府白皮书五通之一“资金融通”的重要抓手，弥补了原有“一带一路”基建投资的资金不足、融资方式单一、产融结合不充分等长期存在的难题，也为共建“一带一路”提供了重要的支撑。

就金融合作在共建“一带一路”进程中的特点，以及未来如何更好地发挥金融合作的作用，证券时报记者近日专访了中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文。

证券时报记者：在“一带一路”的顶层设计里，金融起到什么样的作用?

王文：早在2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的首份“一带一路”政府白皮书《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“愿景与行动”)，就把“资金融通”与政策沟通、设施联通、贸易畅通、民心相通作为“一带一路”核心内容“五通”之一正式提出。

我认为过去十年，金融在“一带一路”中的作用至少发挥为四种支撑作用。一是为政策沟通提供支撑性的内容。迄今为止，中国与152个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，多数都涵盖金融合作的内容。

二是为设施联通提供支撑性的资金。没有融资、授信、贷款、债务、偿付等金融服务，任何设施的建设都会缺乏基础性的资金支撑。粗略估计，“一带一路”十年的项目总金额至少达到5万亿美元。这背后离不开中国金融机构服务意识的增强以及新设与互设金融机构的参与。

三是为贸易畅通提供支撑性的渠道。跨境贸易所需要的计价、结算、支付、清算、担保等功能，都需要金融机构的跨境服务提供基本的资金渠道。

四是为民心相通提供支撑性的服务。无论互派留学生、来华外国人，还是文化展示、跨国互知，亦或影视图书等文化贸易，都需要大量资金服务的支撑。

由此看，金融对“一带一路”的支撑作用是相当重要的，它未必都在“一带一路”进展的最显眼处，却几乎贯穿在“一带一路”所有项目与行为的始终。

证券时报记者：“一带一路”倡议提出十年，中国金融机构取得了哪些成绩?是否达到了最初设想?

王文：如果按2015年“愿景与行动”文件中的设想看，金融机构在“一带一路”中取得的成就应该算是远超预期的，其中讲到的“共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营”等内容均已实现。原有金融机构对“一带一路”的投入也远远超过预期。

比如，原有的国家开发银行、中国进出口银行服务“一带一路”的意识和能力不断加强。国家开发银行前五年就为600多个“一带一路”项目提供融资1900多亿美元。截至2020年末，共有11家中资银行在29个“一带一路”合作伙伴设立了80家一级分支机构。3家中资保险公司在新加坡、马来西亚、印尼设有7家营业性机构。“一带一路”沿线共有23个国家和地区的48家银行在华设立了分支机构与代表处。

证券时报记者：有观点认为，中国金融机构在“一带一路”的投资是“赔本赚吆喝”。您怎么看待这种观点?

王文：持有类似观点的人，肯定是对中国金融机构的“一带一路”投资情况不足够了解，至少可以说，是低估了中国金融机构跨境投资从业人员的智商与能力。服务“一带一路”的金融机构都以国有企业为主，通过市场化的动作，且有严格考核与决策流程，如果是明显的投资陷阱与亏损，或仅仅是“赔本赚吆喝”的项目，一旦出现，首先会追责到决策者个人。对此，在金融国企工作的从事高管往往比民企更警惕。

以我过去十年曾调研的数十个“一带一路”项目来看，“赔本赚吆喝”的说法也多数不符合于事实。尽管不乏有政府援助型的一些项目，但多数项目仍是市场主导型的，通过股权合作型、工程总承包融资型(F+EPC)等方式获得战略价值与长远收益非常可观。当然，“一带一路”投资对象往往是发展中国家甚至是欠发达国家，中资企业往往会鉴于当地政府与舆情的考量，很少对外讲述项目的盈利。对此，如何对国内讲好中国在“一带一路”投资的故事，也变得越来越重要。

证券时报记者：“一带一路”金融合作进程中有哪些特点?

王文：我认为“一带一路”建设十年金融合作的三个突出特点，即金融机构的新设与互设、推动人民币国际化、资本市场开放加速。三者齐头并进，相辅相成，又各有分工、各有所长。金融机构的新设与互设，是“一带一路”倡议提出后、在中国政府的大力推动下的金融机构拓展行动，也是满足人民币国际化、资本市场开放的需求而出现金融机构的主动进取。

“一带一路”不是天上掉下来的，也不是凭空想出来的，而是基于百年变局的战略考量。但任何具有战略意图的倡议，都需要有机构与具体的人去实施。从这个角度看，金融机构在过去十年的表现是可圈可点的。

另一方面，人民币国际化、资本市场开放的需求形成了金融机构对外拓展的动能。比如，截至2021年末，中国人民