金融服务新市民，天津正在积极探路。

天津是北方重要的港口城市，承担着推进京津冀协同发展等的重大国家战略任务，有着首批国际消费中心城市等重大机遇，是国内吸纳新市民较多的重点区域之一。

据记者了解，日前国家金融监督管理总局天津监管局(下称天津局)正结合地域特点，积极寻找金融服务新市民的新路径，努力打造金融服务新市民的“天津模式”，帮助新市民更好地融入本地工作生活。

据天津局摸底统计，天津共有400万名左右新市民，并且新市民群体年的龄分布主要在20岁至40岁之间，占天津市全部新市民数量的48.2%。这也决定了，天津新市民在创业就业、住房、健康养老、培训教育、消费金融、基础服务六方面存在着较为旺盛的金融需求。

近日，。袁玉梅表示，金融机构还需要加强新市民群体画像，进一步提高精准对接、分层分类服务新市民的能力和水平。未来，天津局将坚定不移践行金融工作的政治性、人民性，持续提高新市民金融服务的可得性和便利度。

摸底调研：400万新市民的金融需求《21世纪》：目前天津市的新市民群体数量有多少?有哪些特点?

袁玉梅：目前，天津有400万名左右新市民，其中既有高端科技人才、新毕业大学生、在津创业的小微企业主和个体工商户，也有快递小哥、网约车司机等新就业形态从业人员。

从户籍情况来看，未取得天津户口的新市民占比为86%，落户不满3年的新市民占比为14%。从区域分布来看，新市民较为集中的区域为滨海新区、西青区、北辰区，合计占新市民数量的44.4%。从输入地来看，来自河北省、东三省和山东省的新市民数量最多，合计占新市民数量的58.8%。从年龄结构看，20岁至40岁年龄段的新市民较多，占全部新市民数量的48.2%。

《21世纪》：就天津局了解，天津市的新市民群体有哪些普遍性的金融需求?

袁玉梅：为深入了解天津新市民金融需求，我局面向社会公开发布了新市民金融需求调查问卷。调查显示，目前天津新市民主要存在创业就业、住房、健康养老、培训教育、消费金融、基础服务六类金融需求。

一是创业就业金融需求。近年来受新冠肺炎疫情等因素影响，小微企业和个体工商户经营困难的问题一定程度上存在。近七成在津创业的新市民反映资金压力很大，其中超过半数存在降低贷款利率、延长贷款期限等方面金融需求。

二是住房金融需求。天津新市民以新就业形态从业人员为主体，存在一定的租赁住房金融需求。同时，具有购房意向的新市民中超过七成希望得到更为便捷优惠的住房贷款支持。

三是健康养老金融需求。新就业形态从业人员往往收入不稳定且从事的行业危险性高，是需要重点加强医疗保障的群体。8.2%的天津新市民年龄在60岁以上，多为随迁老人，金融需求多集中在养老、医疗等方面。

四是教育培训金融需求。天津新市民中初中及以下学历人口占比较高，约为62%，对职业培训金融需求较为强烈。部分流动人口面临子女托管难问题，希望金融机构加大对社区婴幼儿照护服务和普惠性学前机构的金融支持力度。

五是消费金融需求。有相当一部分新市民以灵活就业为主，收入还不太稳定，需要一定的消费贷款支持。

六是基础服务需求。超过六成新市民建议优化账户开立、工资发放、社保和公积金缴纳及使用等金融服务，近半数新市民建议建立和完善农民工工资监管代发平台。

三地联手：解决新市民金融服务堵点《21世纪》：此前京津冀三局联合发文加强新市民金融服务，这一政策出台有哪些考虑?

袁玉梅：三局联合印发加强新市民金融服务支持京津冀协同发展政策，是有效服务区域协调发展战略的内在要求，也是促进京津冀金融监管协同合作的重要抓手。

一方面，北京、天津、河北同处华北平原，三地地缘相接、文化一脉，人员往来流动频繁。我局在工作推进过程中发现，天津新市民中来自河北省和北京市的数量约为76.8万人，占天津新市民总数的18%。部分新市民面临难以用异地押品抵押贷款、异地出险车辆理赔和维修困难、基础金融服务门槛和费用较高等情况。受管辖范围所限，单靠某一个或某几个部门的力量难以有效解决新市民金融服务堵点问题，亟需从京津冀协同发展的大局出发，加强三地银行保险业之间的协同联动，进一步提高新市民金融服务质效。

另一方面，三地银行保险监管部门研究确定金融监管协同重点任务，共同推进区域金融市场深度融合。相关决策部署和工作要求都为制定区域性新市民专项政策提供了方向指导。

因此，在认真总结经验、深入开展调查的基础上，三地监管部门在全国率先联合印发了区域性新市民金融服务专项政策，指导京津冀银行业保险业金融机构坚持市场化法治化原则，加强信贷管理、押品管理、保险理赔、风险防控等方面信息共享和行动协同，更好地服务京津冀协同发展。

《21世纪》：前述文件的措施有许多都能落实到具体业务细节，力求解决一些难点问题。比如鼓励金融机构允许新市民以京津冀三地内的异地押品提供增信，现在政策也落地一段时间了，有哪些具体进展和突破?

袁玉梅：文件印发4个月以来，辖内银行保险