近日，“一机一户”成了支付行业的热门话题，原因是9月中旬传出消息，某头部收单机构通知代理商全国范围实施“一机一户”，POS机圈子一下子炸了锅。“一机一户”意思是1台POS机只能对应1个特约商户，不能篡改收款商户，这意味着利用个人POS机进行信用卡套现的行为可能受阻。

与此同时，《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知(银发〔2021〕259号)》(下称“259号文”)的过渡期即将于年底结束。259号文围绕银行卡受理终端全生命周期管理，要求收单机构建立终端序列号与收单机构代码、特约商户编码、特约商户统一社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理终端布放地理位置等五要素关联对应关系，并确保该关联对应关系在支付全流程的一致性和不可篡改性。

但对很多业内人士而言，最终行业能按照259号文规范至何种程度，其他机构是否会效仿并严格实施“一机一户”，仍未明朗。正如一名POS机代理商在受访时表示：“头部支付公司已经开始实施了，其他支付公司正在观望。”也有支付机构人士认为，行业要求严格之后，代理商的行为会进一步受到规范，有利于行业有序发展。

某收单机构全国范围实行“一机一户”

9月5日，中国人民银行发文称，近日召开了加强支付受理终端及相关业务管理工作会。中国人民银行党委委员、副行长张青松出席会议并讲话。中国人民银行上海总部，各省(自治区、直辖市)分行、计划单列市分行，商业银行、支付清算协会、清算机构、支付机构有关负责同志分别在主会场和各地分会场参加会议。

会议指出，自2021年10月的259号文发布以来，收单市场规范治理取得阶段性成效，有效保障商户交易真实性，促进支付服务市场健康发展。但个别收单机构执行监管制度不严、收单业务风险防控质效不足、行业各方职责落实不到位等问题仍然存在，扰乱收单市场正常秩序。

业内认为，这次会议是监管对行业各方的再次敲打，要求进一步落实259号文，规范收单市场秩序。

与此同时，近期多家支付机构也发布通知，要求服务商和商户进一步规范商户入网和终端管理。

如付临门8月23日发布《关于进一步规范商户入网和终端管理的通知》称，根据《银行卡收单业务管理办法》相关规定，参考《付临门特约商户入网和审核准则》，即日起，公司入网商户必须按照规范上传商户入网名称以及经营场所照片，包括清晰完整的门头照片、室内场所环境照片、收银台照片等内容。请付临门入网商户尽快展开自查自纠，未按以上要求补充材料或未完成系统升级者，请于8月31日前尽快完成，否则后续或将影响商户交易。

有拉卡拉的代理商也称，近期收到《关于商户入网规范的重申》，拉卡拉重申商户入网图片材料标准、商户入网名称标准，并称后续将不定期对商户材料进行抽查，要求外包机构高度重视，加强对拓展人员的监督及管理，将相关要求传达到位。

该收单机构某地分公司工作人员告诉每经记者：“有这回事。”

一名POS机代理商透露，该收单机构最开始在上海推进“一机一户”，随后是贵州、重庆等地，并逐渐拓展至全国范围施行。

年底前完成终端改造工作

在上述头部收单机构推行“一机一户”的同时，POS行业也迎来对“259号文”“一机一码”“一机一户”等话题的热议。不少代理商和个人POS机用户表示担心，头部收单机构的这一动作是否预示着行业即将变天，因为259号文的过渡期也将于年底临近终点。

据了解，2021年10月13日，中国人民银行正式发布259号文这一针对收单市场的规范性文件。针对银行卡受理终端及相关业务，文件要求1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号，且1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户，并要求收单机构建立终端序列号与收单机构代码、特约商户编码、特约商户统一社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理终端布放地理位置等五要素关联对应关系，并确保该关联对应关系在支付全流程的一致性和不可篡改性。

彼时中国人民银行有关部门负责人在回答记者259号文出台的背景时曾表示：“支付受理终端及相关业务管理面临一些新问题、新挑战。例如，部分市场主体变造交易的手段不断翻新，通过擅自更改终端交易路由、商户编码、商户名称、交易地址等方式隐藏违规交易，导致交易信息难以还原真实消费场景，不仅侵犯消费者合法权益、引发投诉纠纷，还为不法分子借道转移违法犯罪资金带来可乘之机。还有一些不法分子利用收款条码转移赌资，为跨境赌博活动提供支付通道。”

其中，“跳码”“跳商户”是支付业内熟知的常见违规现象。所谓的“跳码”，一般是指支付机构通过自身系统技术变造等手段，将收单POS机的商户编码从标准类商户变造为更低费率的优惠类商户，从而降低费率成本以获取更多利润，但这个过程会损害持卡人、正常商户与银行的利益。“跳商户”则一般指的是，某些个人POS机为用户的每笔刷卡交易匹配至附近不同的商户，但刷卡的费率一般不变，这个过程一般与信用卡套现有关，主要是为了模拟真实消费，以规避银行信用卡风控。相应地，“一机一码”“一机一户”等259号文相