编者按：近期，一系列“稳增长”政策措施的效果正逐步显现。国家统计局数据显示，7月份，制造业采购经理指数(PMI)为49.3%，比上月上升0.3个百分点，连续两个月回升。全国居民消费价格指数(CPI)同比下降0.3%，环比由上月下降0.2%转为上涨0.2%。全国工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下降4.4%，环比下降0.2%，国内物价运行总体稳定。展望下半年，在重点领域和薄弱环节如何提信心、稳增长，政策“工具箱”还有哪些发力空间?《首席评论》专访植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平。
连平教授任国家发展改革委员会价格监测中心特聘专家、复旦大学管理学院特聘教授、上海市经济学会副会长，多次担任上海市人民政府决策咨询特聘专家，多次出席党和国家领导人主持的专家座谈会。主要研究领域涉及宏观经济运行与政策、国际金融和商业银行。
以下为采访全文：
7月24日中共中央政治局会议明确指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。为应对新的困难挑战以及精准支持稳增长，下半年我们的政策“工具箱”还有哪些发力空间?在促进房地产、民营经济等关键领域发展方面，如何更好发挥金融力量，相关体制机制的改革创新方向在哪里?
第一财经：如何推动下半年经济的持续回升，您有什么建议?
连平：我觉得确实还是有许多方面可以进一步地考虑、出台一些政策，来更好地推动下半年的经济运行以及增长。
第一个建议是适度扩大减税降费的规模。2022年，全国新增减税降费以及退税缓费是超过了4.2万亿元，今年建议不低于4万亿元(据国家税务总局统计，2023年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元)。尤其是对于那些中小微民营企业的工商个体户的税费的优惠政策，是否能够进一步放宽?从当前来看，最困难的还是这类企业，所以政策支持要有针对性。另外，我觉得还可以加大增值税、留抵退税的力度等政策。
运用积极的财政政策加力提效来支持实体经济，毫无疑问就涉及到政府的债务问题。所以我第二个建议就是适当地提高政府债务的上限，以增加政府的可用资金，同时调整观念，来合理地看待债务上限的问题。可以适当增加地方专项债的额度，或者是更加充分地使用专项债结存的限额，还有增发国债等等，我们认为这些措施不会增加一般公共财政预算与赤字，当然也可以考虑增加财政赤字，调整财政的预算。我觉得在当下，中央政府可能是需要适当举债更多一点，加大转移支付，来支持地方政府改善收支矛盾，让它能够更好地发挥关键作用。
第三个建议是继续加大对重点领域和薄弱领域的金融支持。重点领域就是国家的先进制造业、重大工程项目建设等领域，仍要继续加大金融支持，并且通过这些重大的项目还可以拉动相关的投资和消费。同时还要支持薄弱环节，即中小微民营企业，这是支持的重点方向之一。
第四个建议就是继续延续使用一些结构性的货币政策的工具，比如一些再贷款，在去年、前年推出了不少再贷款的项目，我们认为接下来还可以探索设立消费再贷款来支持消费。消费再贷款就是通过给商业银行提供利率水平比较低的再贷款，让商业银行来发放一些支持消费的贷款。
第五条建议是引导商业银行进一步地提供稳定的居民住房的信贷支持。说白了，按揭贷款这方面的支持不要迟疑，要保证按揭贷款的供应。另外建议保持对优质房企合理的融资支持的力度，这方面也非常重要。因为“保交楼”的事件发生之后，使得许多消费者对于一些房企信心不足，有不小的担忧。因此，解决好房企的融资的问题，对于接下来推动房地产市场的企稳复苏都是有好处的。因为房企确实还是有很多的困难，要尽可能地通过适当的金融支持来避免房企出问题，将“保交楼”的问题能够控制在一个合理的范围内，我觉得金融支持是非常关键的。
最后还有一条建议，就是消费的政策，怎么更好地侧重家电与汽车的消费，也就是说财政金融还是要加大对于消费方面的支持。比如可以加大对购物、装修、旅游等方面的消费券的发放力度，利用一些场景，加上政策刺激的投入，从而推动消费的增长、促进消费的回升。
近期，促进房地产市场平稳健康发展的政策频繁推出。继7月24日中央政治局会议提出“适时调整优化房地产政策”后，7月27日住建部明确“进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款‘认房不用认贷’等三大政策措施，7月29日前后，北京、深圳等一线城市住建部门相继表态将“抓好贯彻落实工作，更好满足居民刚性和改善性住房需求”，7月31日国务院常务会议再次强调“要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措”。
第一财经：对于经济的拉升，房地产这个行业是非常重要的。当下我们应该如何看待房地产的定位?应该推出什么样的政策?
连平：今年以来，总体来看，在经济的恢复中，消费发挥了很大的积极作用，在相当程度上已经释放。制造业投资已经到了一个接近潜在增长水平，也就
