上证报中国证券网讯据杭州市国资委6月14日消息，杭州市国资委制定了《关于打造“3+N”杭州产业基金集群聚力推动战略性新兴产业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现公开征求意见。
《实施意见》明确，要建立以科创投资、产业投资、并购投资为主，覆盖创新创业和企业发展全生命周期的产业基金体系，打造组建规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群。加强不同类型、不同功能定位、不同投资阶段基金之间的投资协同，服务五大产业生态圈高质量发展和现代产业体系建设。
《实施意见》还明确，基金架构上，由杭州市政府主导，整合组建杭州科创基金、杭州创新基金和杭州并购基金三大母基金，由其参与投资N支行业母基金、子基金、专项子基金等，最终形成总规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群。
《实施意见》全文如下：
关于打造“3+N”杭州产业基金集群
聚力推动战略性新兴产业发展的实施意见
(征求意见稿)
为进一步发挥产业基金引领撬动作用，更好服务我市以五大产业生态圈为代表的战略性新兴产业集聚发展，根据市委、市政府有关市属国有企业深化改革优化布局决策部署，聚焦我市战略性新兴产业发展规划与需求，针对目前我市产业基金短板与不足，提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实市委、市政府有关市属国有企业深化改革优化布局决策部署，全面提升国有资本对前瞻性战略性新兴产业的投资引领能力。
(二)基本原则。坚持“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则，通过与区县(市)捆绑、与头部机构合作、与产业方向结合，充分发挥产业基金投资撬动作用，在全球范围内招引高精尖创业团队、优质产业项目来杭发展，助推五大产业生态圈打造。
(三)主要目标。建立以科创投资、产业投资、并购投资为主，覆盖创新创业和企业发展全生命周期的产业基金体系，打造组建规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群。加强不同类型、不同功能定位、不同投资阶段基金之间的投资协同，服务五大产业生态圈高质量发展和现代产业体系建设。
二、基金架构
由杭州市政府主导，整合组建杭州科创基金、杭州创新基金和杭州并购基金三大母基金，由其参与投资N支行业母基金、子基金、专项子基金等，最终形成总规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群。
(一)初创期：杭州科创基金，规模1000亿元。整合科技成果转化基金、天使引导基金、创投引导基金、跨境引导基金和投发基金等，升级打造规模1000亿元的“杭州科创基金”。管理主体为杭州市国有资本投资运营有限公司，具体执行主体为杭州市科创集团有限公司(简称“科创集团”)，功能定位为政策性的政府引导基金，投资方向为“投早、投小、投科”，投资阶段以初创期的科创投资(天使投资AI、创业投资VC)为主，重点为全市人才创业、中小企业创新、专精特新企业发展、科技成果转化提供政策性投融资服务。
(二)成长期：杭州创新基金，规模1000亿元。吸收整合原战略新兴产业基金，持续壮大做实和高质量运作“杭州创新基金”，加大与国内外头部机构、链主企业的合作力度，整合导入综合性、多元化、国际化创新资源，加快形成更加规模化、市场化、专业化的产业投资能力。管理主体为杭州市国有资本投资运营有限公司，具体执行主体为杭州产业投资有限公司，功能定位为市场化的国资产业基金，投资方向为战略性新兴产业投资，投资阶段以成长期私募股权投资(PE)为主，重点支持我市五大产业生态圈规模化发展。
(三)成熟期：杭州并购基金，规模1000亿元。整合产业发展投资基金、信息经济投资基金和稳健发展基金等，升级打造规模1000亿元的“杭州并购基金”。管理主体为杭州市金融投资集团有限公司，具体执行主体为杭州市投资控股有限公司，功能定位为市场化的国资并购基金，投资方向为金融、金融科技、产业并购、重大项目协同投资，投资阶段以成熟期的产业并购为主，重点支持我市五大产业生态圈开展以补链、强链、拓链为目标的产业并购与协同投资。
三、职责分工
“3+N”杭州基金集群的基本运作管理架构包括市政府、市国资委、市级相关部门和基金管理主体等，各方按照职责分工各司其职、各尽其责，健全基金运作管理机制，推动基金运行目标实现。
(一)市政府。负责全市政府产业基金顶层设计、统筹协调，财政资金竞争性分配方案批准，按程序应由市政府决策的重大产业项目投资决策等工作。
(二)市国资委。履行对产业基金的监管职能，负责基金管理办法、尽职免责容错纠错机制、分层分类决策机制等制定，产业基金运作管理监管和指导，基金投资运作全过程绩效管理。
(三)市财政局。履行对产业基金涉及的财政资金使用监督职能，负责会同市国资委提出财政资金竞争性分配建议方案，对财政资金使用情况开展重点绩效评价。
(四)市级相关职能部门。科技、发改负责对科技成果转化基金、天使引导基金、创投引导基金等政策性引导基金的投资进行审核。
