第七个科创金融改革试验区来了。
5月23日晚间,中国人民银行、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局、知识产权局八部门联合发布了关于印发《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案》(以下简称《中关村方案》)的通知。
这意味着,继山东省济南市与长三角五城(上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市)后,北京市中关村国家自主创新示范区成为第七个科创金融改革试验区。
事实上,在2022年11月八部门印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》后,半年来多地已出台了相关落地方案,从组织体系、科技金融服务模式、基础设施建设、风险补偿与担保机制等各个方面作出保障。
对比各地科创金融改革方案,中关村在发力科创金融方面有何优势?中关村方案又有哪些特色?
“中国硅谷”针对不同城市的不同资源禀赋,各地科创金融改革试验的发展目标均有所不同。
如最早获得试验区资格的济南市提出科技创新支持山东新旧动能转换取得重大突破。
第二批试点方案中要求,推动上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心核心功能再上新台阶,深入推进南京市建设引领性国家创新型城市,杭州市建设国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地,合肥市打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地,带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。
对于位于首都的中关村国家自主创新示范区而言,方案要求完善科创金融体制机制,发挥标杆示范效应,为全国科创金融体系建设探索可复制可推广经验。
中关村被誉为“中国硅谷”,在科创金融方面已有多年探索。
早在2016年9月,国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》就指出,中关村国家自主创新示范区是主要载体,要求加快国家科技金融创新中心建设。
中关村科学城作为北京三大科学城之一,主要依托中国科学院有关院所、高等学校和中央企业,聚集全球高端创新要素,实现基础前沿研究重大突破,形成一批具有世界影响力的原创成果。
招联消费金融首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼告诉记者,在北京中关村打造科创金融创新示范区,在科创企业、科技人才、科技金融实践三个方面存在优势。
首先,被称为“中国硅谷”的中关村汇集了大量科创企业,科技创新氛围浓厚,对金融服务与资金支持有强烈需求。第二,北京大学、清华大学等顶级高校都位于中关村地区,为科创企业提供创新人才支持和顶尖科技能力支撑。第三,为应对中关村地区的金融服务需求,如国开行、中国银行、北京银行、中关村银行等金融机构在近年来已经进行了比较多的探索,为中关村建设科创金融改革试验区积累了很多经验教训。
“中关村是中国科技发展的代表之一,中关村国家自主创新示范区也是我国第一个国家级高新技术产业开发区,其中最具特点的就是科技创业氛围浓厚,科技企业资源非常丰富,形成了完整的针对科创企业的政策、园区、人才、服务等体系。”厚雪研究首席研究员于百程也指出,此次中关村科创金融改革试验区获批,其中非常重要的是强调金融服务科创的属性,发挥北京丰富的金融、科研和政策资源,加强创新驱动,更好的服务科创企业发展,金融与科技的融合互促,形成全国领先的科创金融发展环境。
在2016年发布的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》中,已对金融支持科创企业作出指引。例如完善创业投资引导机制,通过政府股权投资、引导基金、政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等市场化投入方式,引导社会资金投入科技创新领域;对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资,研究探索相关税收支持政策;开展债券品种创新,支持围绕战略性新兴产业和“双创”孵化产业通过发行债券进行低成本融资;选择符合条件的银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区探索为科技创新创业企业提供股权债权相结合的融资服务方式;鼓励符合条件的银行业金融机构在依法合规、风险可控前提下,与创业投资、股权投资机构实现投贷联动,支持科技创新创业等等。
2017年7月,北京首家民营银行——北京中关村银行正式开业,该行是全国首家专注服务科技创新的银行,专注服务创客、创投、创新型企业。
中关村银行2022年年报数据显示,截至去年末,该行资产规模合计615.17亿元,较2021年的522.02亿元增长17.84%;负债合计563.79亿元,同比增长18.71%。2022年内中关村银行实现营业收入14.80亿元,同比增长27.58%;实现净利润4.43亿元,同比增长24.25%。
据记者了解,中关村银行专注于“投贷联动”和场景智慧金融探索,在知识产权质押融资产品方面也有多项实践。
中关村的科创金融新探索据21世纪经济报道记者不完全统计,在已开展试点工作的六座城市中,济南市、上海市、杭州市、合肥市都已公开金融机构支持科创企业的相关方案。
2021年11月,《山东省济南市建设科创金融改革试