5月18日一大早，许多金融机构从业者自发赶到金融大街甲15号。上午10点左右，中央政治局委员、国务院副总理何立峰缓缓揭开红绸布，印着“国家金融监督管理总局”的牌匾正式亮相。这意味着国家金融监督管理总局挂牌成立，它在原银保监会的基础上组建，将统一负责除证券业之外的金融业监管。

“国家金融监督管理总局正式成立，我们深感责任重大、使命光荣。必须以强烈的政治责任感和历史使命感，认真落实党中央、国务院各项决策部署，奋力开创新时代金融监管工作新局面。”国家金融监督管理总局党委书记李云泽在揭牌仪式上称。

随着国家金融监管总局的挂牌，“一行一总局一会”(人民银行、国家金融监督管理总局、证监会)的金融监管架构正式形成。而在这一监管架构之上还会组建中央金融委员会，负责金融业的顶层设计。

一周前李云泽刚被任命为国家金融监督管理总局党委书记，本次挂牌仪式显示，原光大集团董事长王江已出任中央金融办分管日常工作的副主任。随着新监管机构的成立及人事调整陆续到位，中国金融监管的新局面已然开启，也将面临新的历史使命，如何统筹做好防控金融风险、服务实体经济、深化金融改革将是新课题。

化解金融与实体经济失衡实体经济和金融协调问题一直是中国经济面临的最重要最基本的问题。实体经济的结构失衡，会给金融业发展带来极大的风险。同样，金融业的混乱膨胀，也必定会给实体经济带来风险。

2016年召开的中央经济工作会议指出，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。市场分析认为，这种失衡既有实体经济内部的失衡，也有实体经济与金融的失衡。

回顾来看，对于实体经济的供需失衡，决策层通过供给侧结构性改革改造供给端，使实体经济的供需达到新的平衡。但是仅仅依赖实体经济的改革，中国经济仍然无法行稳致远。

因为即使宏观经济能保持稳定，但金融的不稳定可能会对整个经济带来系统的不稳定性。如果金融系统出现重大风险，金融系统不仅不可能支持实体经济，还可能拖累实体经济。“防范化解金融风险，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。”《人民日报》一篇评论如是称。

要化解金融风险，必须加强金融监管，完善金融监管体制。经过几年的努力后，防范化解金融风险攻坚战取得实质性突破。比如宏观杠杆率高增长的势头得到遏制。再如高风险的影子银行压降30万亿，P2P清零等等。

“我国有序稳妥处理一些地方金融风险，全面清理整顿影子银行和非法金融活动，金融服务实体经济效能明显提升，守住了不发生系统性风险的底线。”何立峰在2021年底发表的一篇文章如是肯定了金融工作取得的成绩。

金融监管继续从严在金融风险攻坚战取得实质性突破的同时，一些问题也引起关注。比如近些年的金融风险案例显示，金融风险背后往往都是触目惊心的腐败，但一体化推进惩治金融腐败和防控金融风险需要更高层面的协调;功能监管、行为监管有待进一步深化;央地金融监管协调机制需要强化等。

同时，金融风险出现新的变化，包括信用违约事件时有发生，影子银行存量规模依然不小，部分地方政府债务压力大，一些大型房企债务风险突出，涉众型金融犯罪多发，地方金融组织风控能力薄弱。因此，迫切需要健全事前事中事后监管机制安排，实现监管全链条全领域全覆盖。

和上一轮金融监管体制改革相比，本轮金融监管体制改革重点在于职能的优化调整，如将央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责、证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局;国家发改委的企业债券发行审核功能划入证监会等等。

此番调整后，中国金融监管部门形成“一行一总局一会”的架构。其中，央行主要负责货币政策执行和宏观审慎监管，国家金融监督管理总局主要负责微观审慎监管和消费者权益保护，证监会主要负责资本市场监管。

“这次金融监管体制改革的总体方向是金融监管权力的集中、统一，实现金融监管的全覆盖、一致性，提升了监管效率，‘内双峰监管’的模式基本形成，也就是金融监督管理总局统一行使审慎监管和行为监管的职能。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示。

李云泽在挂牌仪式上表示，未来将不断完善具有中国特色时代特征的金融监管体系、监管规则，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

值得注意的是，本轮机构改革还将组建中央金融委员会和中央金融工作委员会。这意味着在“一行一总局一会”之上，金融决策和监管有了更高层次的协调机构。其中中央金融工作委员会负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，在此背景下，“一行一总局一会”更多可能定位为执行者的角色。

对于金融风险化解，李云泽表示，要依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区，大力推进央地监管协同，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处金融风险背后的腐