近期，中共上海市委全面依法治市委员会办公室下发《关于表扬2022年度上海市法治建设优秀案例、入围案例及提名案例的通报》。市地方金融监管局牵头开展的“发挥浦东新区法规先行先试作用助力上海加快打造国际绿色金融枢纽”获评2022年度上海市法治建设十大优秀案例。

案例介绍

2022年度上海市法治建设十大优秀案例

发挥浦东新区法规先行先试作用

助力上海加快打造国际绿色金融枢纽

上海市地方金融监督管理局

2022年7月1日施行的《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》(以下简称“《若干规定》”)是全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规以来，本市首次运用立法变通权在金融领域的有益尝试;是落实国家统一部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力实现“碳达峰碳中和”目标，促进高质量发展的重要立法成果。《若干规定》为浦东新区打造社会主义现代化建设引领区提供强有力的法治保障，助力上海加快打造国际绿色金融枢纽，提高国际金融中心核心竞争力，促进经济社会发展全面绿色转型。

《若干规定》重点内容有：一是夯实绿色金融发展基础。率先提出产业端绿色评价标准、建立绿色项目库、制定补充性绿色金融地方标准，探索建立金融改革创新监管互动机制等。二是深化绿色金融改革创新。扩大绿色金融国际合作、支持浦东新区开展气候投融资试点、鼓励开展生物多样性金融示范项目，发挥自贸区及临港新片区跨境投融资便利等特色优势。三是引领经济社会绿色转型。针对浦东新区产业特点，支持国家金融管理部门在沪机构制定补充性转型金融标准，支持国家绿色发展基金开展绿色投资，推动金融机构开展环境权益融资，扩大强制性环境信息披露主体法定范围，建立具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心。四是优化绿色金融发展环境。在监管激励约束、绿色金融数据服务专题库、绿色债券储备、上海金融创新奖、金融市场案例测试机制等领域，加强公共供给。

《若干规定》“固根本、稳预期、利长远”的法治效果已初步显现，为加速申建全国绿色金融改革创新试验区、浦东新区申报首批气候投融资试点提供了强有力的法治保障;解决了本市缺乏私募股权和创业投资份额质押登记机构等现实痛点，使市场主体切实提高法治获得感。

《若干规定》在遵守法律保留原则基础上，注意与国家专属立法事项保持错位，对绿色金融领域需要破冰的事项，审慎开展变通性立法，有关起草经验是对地方立法新路径的有益探索。

同时，“《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》颁布实施”入选2022年上海国际金融中心建设十大事件。