上证报中国证券网讯机构改革工作正在推进。而银保监会近期发布的一份文件，透露出国家金融监督管理总局(银保监会)2023年的部分监管工作重点。

银保监会官网日前发布的2023年度国家金融监督管理总局(银保监会)部门预算。根据这一文件，执法办案项目是国家金融监督管理总局(银保监会)对银行业保险业监管履职的重点项目。新常态下，经济金融形势更加复杂，风险衍化更加敏感。面对当前形势，充分利用现场检查的独特优势，推动政策落地生根，督促将苗头性风险和趋势性隐患化解在萌芽状态，已经成为我国金融市场深化改革和持续稳健发展的客观要求，也是守住不发生系统性金融风险底线的必然选择。

文件预计，2023年预计派出银行机构检查组约2000个，检查银行机构约2500家次，投入执法检查工作量约20万人·天;预计派出非银行机构检查组约800个，检查非银行机构约800家次，投入执法检查工作量约7万人·天;在重大风险事件与案件处置方面，预计督导案件约23个、监管督查案件约40个，投入重大风险事件与案件处置工作量约2万人·天。

合理保障普惠金融发展等支出需求

根据十四届全国人大一次会议关于通过国务院机构改革方案的决定，组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护。

国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建，不再保留银保监会。文件称，机构改革工作正在推进过程中，暂按银保监会相关情况公开2023年度部门预算，预算执行中将根据机构改革情况依法依规作相应调整。

根据国家金融监督管理总局(银保监会)2023年度部门预算情况说明，国家金融监督管理总局(银保监会)及各级派出机构所有收入和支出均纳入部门预算管理。

收入包括：一般公共预算拨款收入、其他收入、使用非财政拨款结余、上年结转;支出包括：一般公共服务支出、外交支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、金融支出和住房保障支出等。

“国家金融监督管理总局(银保监会)2023年收支总预算1063081.87万元。”文件明确。

国家金融监督管理总局(银保监会)及各级派出机构2023年财政拨款收支总预算776209.34万元。收入全部为一般公共预算拨款，无政府性基金预算和国有资本经营预算拨款。

文件指出，国家金融监督管理总局(银保监会)及各级派出机构2023年一般公共预算当年拨款721357.72万元，比2022年执行数增加10030.75万元。

文件明确，按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出。同时坚持有保有压，优化支出结构，合理保障监管信息化、普惠金融发展等支出需求，体现在有关支出科目中。

国家金融监督管理总局(银保监会)及各级派出机构2023年一般公共预算基本支出619216.29万元，其中：人员经费485116.2万元;公用经费134100.09万元。

充分利用现场检查独特优势将苗头性风险化解在萌芽状态

执法办案项目是国家金融监督管理总局(银保监会)对银行业保险业监管履职的重点项目。文件特别明确了执法办案支出项目情况。

执法办案项目主要包括：根据相关法律法规组织查处银行业保险业重大违法违规案件;指导协调风险处置;组织、协调、指导银行保险机构重大、跨区域案件调查，查处银行保险机构违法违规案件与行为;系统各级派出机构根据相应法律法规对银行保险机构开展现场检查、稽核调查等。

执法办案是法律赋予监管者的重要职责。文件指出，多年实践证明，执法办案项目因其现场检查督导的属性，联系实际紧密、接触问题直接、掌握信息真实，是有效金融监管不可或缺的关键环节，也是最传统、最有力的武器。

“特别是新常态下，经济金融形势更加复杂，风险衍化更加敏感。面对当前形势，充分利用现场检查的独特优势，推动政策落地生根，督促将苗头性风险和趋势性隐患化解在萌芽状态，已经成为我国金融市场深化改革和持续稳健发展的客观要求，也是守住不发生系统性金融风险底线的必然选择。”文件称。

派出银行机构检查组约2000个检查银行机构约2500家次

在年度预算安排方面，2023年拟安排执法办案项目一般公共预算8315.53万元。根据年度监管工作会议精神和检查工作计划，开展执法办案现场检查工作量约合29万人·天。具体看：

一是银行机构专项检查工作4360万元。开展一系列综合性检查、专项检查和线上检查等，突出中小银行改革化险，有效防范系统性风险、持续补齐监管制度短板、规范金融市场秩序、保护消费者合法权益，提升服务实体经济的质效。预计派出银行机构检查组约2000个，检查银行机构约2500家次，投入执法检查工作量约20万人·天。

二是非银行机构专项检查工作2670万元。聚焦重点机构，选取保险公司、信托公司、金融资产投资公司等类别市场主体有针对性地开展现场检查，检查内容包括保险公司风险管理及内控有效性检查，农险公司重大政策部署落实情况检查，其他非银机构重点业务合规性检查，中小非银机构合规性检查等。预计派出非银