上证报中国证券网讯据银保监会3月10日消息，为全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实中国银保监会和上海市委、市政府工作部署及《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，持续发力打造“最佳金融生态、最优金融服务”，助力上海建设国际一流营商环境、国内营商环境标杆城市，近日上海银保监局印发《关于进一步完善金融服务优化上海营商环境和支持经济高质量发展的通知》，提出“三稳四建六提升”十三条举措，以更大力度的金融创新进一步提升上海营商环境国际影响力，支持上海社会经济高质量发展。
一是坚守回归本源服务实体经济，做好“三稳”工作。普惠贷款增量扩面，助力稳增长，引导银行机构进一步完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，力争2023年末上海普惠贷款余额突破1.1万亿元;“无缝续贷”坚持应续尽续，确保稳预期，力争年内投放“无缝续贷”突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上;构建“纾困融资”长效机制，支持稳就业，延续上海“纾困融资”工作机制至2023年底，拓宽纾困融资行业领域，力争年末“纾困融资”累计投放突破6000亿元，支持700万人稳就业。
二是创新服务国家战略落地，建设“四个示范区”。做实专业专营，建设科技金融示范区，培育一批科技金融事业部、科技(特色)支行和专业团队，重点支持“浦江之光”、高新技术、专精特新小巨人、科技小巨人等名录企业，力争2023年科技型企业贷款余额突破8500亿元。创新产品评估，建设知识产权融资示范区，鼓励银行机构研发以知识产权评估为核心的评价工具，力争2023年知识产权质押贷款余额突破100亿元，达到全国领先水平。完善绿色金融机制，建设绿色金融示范区，鼓励绿色金融专业化经营，培育绿色(特色)支行，打造绿色金融队伍，推进碳交易投融资产品创新，力争2023年绿色融资余额突破1.2万亿元。聚焦总部经济和产业链优势，建设供应链金融示范区，打造服务国内国际双循环、联动长三角的供应链金融体系，力争2023年供应链金融余额突破4500亿元。
三是推进金融普惠性和数字化，实现“六提升”。充分发挥保险保障化险功能，提升市场主体幸福感，结合绿色金融、科技创新等国家战略及社会要求，支持为集成电路等重点产业提供专属产品和服务。扩大“沪惠保”覆盖面。精准减费让利降本，提升市场主体获得感，落实应降尽降、应免尽免，完善政策性转贷款机制，推进“融资畅通”工程。大力推进数字金融服务，提升市场主体体验感，推动首贷续贷数字平台建设，丰富“上海保险码”线上平台应用场景。建设政银企合作新模式，提升市场主体满意感，发挥银行保险机构在资金、技术、渠道、人员等方面的优势，推进高频事项在银行办理。改进破产重整金融服务，提升市场主体安全感，积极修复破产重整企业的融资信用，鼓励为具有营运价值的破产企业提供必要的纾困融资。探索包容审慎监管，提升金融机构责任感，探索建立“轻微违法依法不予处罚”机制，督促银行保险机构发布社会责任报告，主动履行社会责任。
下一步，上海银保监局将立足上海国际金融中心建设实践，组织银行保险机构深入贯彻落实十三条政策举措，着力提升市场主体金融服务可得性、普惠性和便利度，助力上海市进一步建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为上海实体经济高质量发展作出新的更大贡献。
附件：
上海银保监局关于进一步完善金融服务优化上海营商环境和支持经济高质量发展的通知
沪银保监发〔2023〕24号
辖内各银行保险机构，上海市银行同业公会、上海市保险同业公会:
为全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实上海市委市政府工作部署及《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，坚持市场化、法治化、国际化的原则，持续发力打造“最佳金融生态、最优金融服务”，助力上海建设国际一流营商环境、国内营商环境标杆城市，进一步提升上海营商环境国际影响力，支持经济高质量发展，现将有关事项通知如下。
一、保持普惠贷款增量扩面，助力实体经济稳增长。继续做好服务民营企业、小微企业、外贸企业等市场主体的信贷资源保障工作，倡导“做小微就是做未来”理念，结合自身经营战略健全完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，2023年普惠型小微贷款总体实现增速高于各项贷款增速，力争年末普惠贷款余额突破11000亿元;着力优化信贷结构，加大小微企业首贷、信用贷、中长期贷投放力度;创新融资模式，推进民营企业融资规模进一步扩大。扩大政策性出口信用保险覆盖面，加大政策性承保支持力度;深化国际贸易“单一窗口”建设，扩大小微外贸企业政府统保线上平台试点成果;加大外贸领域的信贷投放力度，发展上海特色外贸金融。支持银行业保险业规范发展消费金融，顺应消费升级和线上线下消费整合趋势，依法满足消费者在服务消费领域的合理融资需求，服务好扩内需战略。
二、推动无缝续贷应续尽续，提振信心稳预期。在符合各行授信管理要求和风险可控的前提下，做到“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”，持续推进无缝续贷增量扩
