多位代表委员表示，金融系统要找准着力点和切入点，加强金融产品和服务方式创新、稳妥化解重点领域风险。建议健全金融稳定长效机制，加快推进存款保险立法，拓宽不良资产处置渠道，构建全方位、多层级、全链条的金融消费者权益保护体系。

全国人大代表、人民银行沈阳分行行长付喜国建议：构建科学有效金融风险处置机制

存款保险制度是维护公众信心、防范挤兑、处置金融风险、保障问题银行有序退出市场的重要制度安排。全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长付喜国近日在接受中国证券报记者采访时建议，以金融稳定法为纲，将存款保险条例升格为存款保险法，在商业银行法、中国人民银行法、银行业监督管理法、企业破产法等修订中统筹完善存款保险制度，协调解决制约存款保险制度作用发挥的痛点和难点问题，构建科学有效的金融风险处置机制。

做好权责分配

“建议在金融稳定法中明确存款保险机构风险处置部门的定位，赋予其相应处置角色和处置措施。”付喜国表示，金融稳定法作为防范化解处置风险的基础性法律，应合理摆布处置机构与监管机构的关系，做好权责分配。

他建议，将风险处置措施、配套措施和司法衔接等的实施主体由金融管理部门修改为处置部门，从而赋予存款保险机构与金融管理部门同样的处置手段;明确使用存款保险基金进行风险处置的，应当由存款保险机构担任接管组织或实施清算，从而赋予存款保险机构相应的处置角色，真正实现权责利对等。

付喜国建议，认真总结存款保险制度实施的经验教训，在存款保险条例既有规定的基础上，衔接好金融稳定法，制定出台存款保险法。

付喜国认为，应合理划分中央银行、监管机构与存款保险机构的关系，准确把握各部法律的定位，筑牢金融安全网三支柱;中国人民银行法可主要围绕中央银行职责展开，并在系统性金融风险处置中，科学设计金融委、人民银行、存款保险机构的职责，可由存款保险机构按照金融委、人民银行的决策开展具体操作。

此外，付喜国建议，在企业破产法中做好存款保险制度与司法破产之间的衔接。

引导资金向重点领域倾斜

“金融是实体经济的血脉。金融系统必须找准着力点和切入点，在实现辽宁全面振兴新突破中展现更大的担当作为。”付喜国表示，辽宁金融部门将从全力实现信贷总量平稳增长、引导资金向重点领域倾斜、加强金融产品和服务方式创新、稳妥化解重点领域风险等方面抓好落实。

付喜国表示，将全力实现信贷总量平稳增长，推动经济增长实现新突破。人民银行沈阳分行将通过强化日常监测，充分发挥国有大行稳盘压舱作用，持续开展“包片”“包行”督导等方式，督促辽宁金融机构持续加大对辽宁的资金支持力度。争取今年新增贷款不低于2200亿元、未来三年实际新增贷款不低于10000亿元。尤其是今年一季度，确保实现信贷“开门红”。

付喜国表示，人民银行沈阳分行将推动金融机构加大对制造业研发创新、设备更新的信贷投放力度，力争相关的制造业中长期贷款只增不减;要为农业、服务业提供适配性更强的金融产品和服务;通过提升金融供给的质量与数量，为“做大做强工业”“做活做优服务业”“做精做深农业”提供适宜的货币金融环境。

在防风险方面，付喜国表示，人民银行沈阳分行将扎实开展地方法人银行流动性监测，综合运用风险警示、早期纠正等措施，为改革提供稳定的金融环境。

全国政协委员，四川银行党委书记、董事长林罡建议：畅通资本补充渠道

推进中小银行补充资本和改革化险，是当下银行业普遍关注的话题。全国政协委员，四川银行党委书记、董事长林罡在接受中国证券报记者采访时表示，今年最关心的就是地方中小金融机构改革发展的话题，建议建立健全金融稳定长效机制，畅通资本补充渠道。

拓宽不良资产处置渠道

“稳妥化解地方中小金融机构风险，建立健全金融稳定长效机制，对维护金融安全稳定发展大局具有重要意义。”林罡说，要坚持从源头入手、一体推进改革化险，畅通地方中小金融机构资本补充渠道，为经营状况良好的中小银行提供更为便捷的上市融资通道。同时，要严格规范股权管理，对股东资质和持股情况进行穿透式监管，做好关联交易管理，防止内幕交易和利益输送问题。

林罡建议，逐步构建不良资产市场统一监管框架，建立全国统一的不良资产交易平台，持续做好地方高风险中小金融机构的风险处置工作。

林罡认为，应引导中小金融机构聚焦主责主业，找准发展定位，结合自身资源禀赋实施差异化竞争战略，提升经营能力，健全风险防范的内生机制，不断夯实金融健康稳定发展的微观基础。

“分类施策、兼并重组已成为中小银行风险处置和改革的主要方式，建议加大对改革重组银行风险处置模式的推广力度。”林罡说。

推动数字化转型

林罡介绍，四川银行持续加大金融科技支撑能力，逐步打破信息壁垒，实现信用信息数据共享;围绕“标准化”产品，加快推进普惠小微产品线上化进程，实现产品“标准化、集约化、流程化、专业化、规模化”。

林罡透露，四川银行已全面