截至2022年末，

银行保险机构推出

新市民专项信贷产品2244个，

信贷余额1.35万亿元;

专项保险产品1001个，

保险保障覆盖面进一步扩大。

新市民金融开展一年来，成效显著。

近日，《中国经营报》记者从银保监会获悉，银保监会在出台专门政策的基础上，指导银行保险机构因地制宜开展产品和服务创新，持续推动加强新市民金融服务。截至2022年末，银行保险机构推出新市民专项信贷产品达2244个，信贷余额为1.35万亿元;专项保险产品为1001个，保险保障覆盖面进一步扩大。

2022年3月4日，《关于加强新市民金融服务工作的通知》发布，金融机构支持新市民产品服务正式拉开帷幕。经过一年多的创新支持，近日，银保监会在总结当前新市民金融服务时表示，探索实践阶段仍存在一些问题和短板：新市民数据和信息的整合力度仍需加大，为新市民产品和服务创新提供基础性支撑不足;新市民群体的就业范围覆盖行业较多，银行保险机构服务新市民的精准性、可得性、便利性需进一步提高。

“对金融业而言，新市民是金融需求旺盛的重要群体。围绕新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等领域的金融需求，创新推出针对性的产品和服务，开辟金融服务‘新蓝海’，有助于深化金融供给侧结构性改革，促进金融业高质量发展。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼告诉记者。

多方共建机制保障完善提速

金融机构应把新市民作为重要服务对象，作为普惠金融下一步努力方向和发展重点。

构建新市民金融服务体系，需要加强多部门联动。

据银保监会方面介绍，目前已有30个省级派出机构会同地方有关部门出台专项政策文件。例如，上海银保监局联合多部门印发文件，针对国际金融中心、超大城市的特点，指导银行保险机构为新市民提供综合金融服务方案。北京银保监局印发专项文件，结合首都城市定位，针对新市民集中于科技创新等新兴产业、物流家政等服务类行业“两头集中”、需求差异大的特点，督促银行保险机构提升新市民金融服务差异化、便利化、综合化水平。

要做好新市民金融服务中长期发展规划，增加新市民金融的可持续性，还需要推动相关业务融入区域发展战略。

以四川银保监局为例，该局结合成渝地区双城经济圈建设及成德眉资同城化发展规划，明确在成都、绵阳、宜宾、南充、攀枝花以及川渝高竹新区开展新市民金融服务示范区建设。此外，山东银保监局也在推动将新市民金融服务纳入山东省共同富裕、新型城镇化、农民工工作、城乡融合、重点群体创业就业等五大类重要战略性文件和重点专项政策。

“新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有3亿人。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国银行业协会前副秘书长王衍行表示，“做好新市民金融服务，对完整、准确、全面贯彻新发展理念、疏通国民经济良性循环、构建新的发展格局、实现高质量发展、落实普惠金融、协同促进人民富裕、全面推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义。”

董希淼也认为，3亿左右的新市民，是我国国民经济和社会发展的重要力量。做好新市民金融服务是金融业坚持以人民为中心、落实“金融为民”的具体体现。其表示：“加强新市民金融服务，主要责任在金融机构。金融机构应把新市民作为重要服务对象，作为普惠金融下一步努力方向和发展重点。优化经济资本分配，通过设立专项额度、加大考核激励等措施，完善内部尽职免责和容错纠错机制，支持、鼓励分支机构和一线工作人员做好新市民金融服务，提升金融服务质效。同时，要加强、改进金融消费者教育和保护，提升新市民金融素养，增强风险防范意识和能力。”

此外，董希淼认为，金融管理部门还要完善政策措施，打消金融机构服务新市民的顾虑，激发金融机构创新产品和提升服务的能动性。

产品体系完善深化金融供给侧改革

银保监会推动各银保监局配合当地政府因城施策，积极支持新市民安居需求。

一年来，新市民金融服务围绕新市民最迫切的需求开展，主要涉及住房、就业、教育、健康管理以及养老等领域。

商业银行针对上述领域创新推出了众多产品与服务。如2022年，建设银行出台了“服务新市民金融行动方案”，在创业就业、住房安居、“一老一小”、医疗保障和基础金融服务等方面，构建贯穿新市民全生命周期的金融服务。工商银行面向新市民推出了“1+3+X”专属金融服务体系，以专属介质为依托，重点围绕安居、创业、医疗三大核心场景，以及养老、就业、教育和金融素养提升等X项延伸场景，为新市民提供优质金融服务。

住房是新市民最迫切的需求之一。习近平总书记在2022年中央经济工作会议上强调要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

银保监会方面披露，近一年来，优化住房金融服务，新市民置业安居金融需求得到有效保障。银保监会