2022年3月4日，银保监会、央行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》(下称《通知》)，提出银行保险机构要针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，按照市场化法治化原则，加强产品和服务创新，完善金融服务，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。
值此《通知》发布一周年之际，《21世纪经济报道》记者对重庆银保监局党委委员、副局长许捷进行了专访。重庆作为中西部地区唯一的直辖市，是吸纳新市民较多的重点区域之一。目前，重庆新市民数量约有540万人，占全市常住城镇人口24%以上。相比全国其他省市，重庆的新市民服务工作更具紧迫性。
重庆银保监局于2022年4月在全国率先出台了《金融支持新市民安居乐业实施细则》，明确了41条具体保障措施、实施路径和方式;为进一步建设适应重庆特点的新市民金融服务体系，2022年12月出台了《关于加快建设新市民金融服务体系促进安居乐业助力共同富裕的通知》。数据显示，截至2022年末，重庆辖内银行保险机构推出新市民专属信贷产品和保险产品共50个，信贷余额250多亿元、保险金额近40亿元。
对于下一步工作计划，许捷对记者表示，将进一步扩大“红金渝”金融党建品牌覆盖范围，坚定不移践行金融工作的政治性、人民性，引导更多金融资源向新市民倾斜。
推进形成“3+N+1”特色金融服务体系《21世纪》：去年3月以来，重庆银保监局先后出台了两份金融支持新市民相关的文件，其中第二份文件特别提到要建设新市民金融服务体系，请问重庆银保监局引导建立的新市民金融服务体系有哪些主要特点?
许捷：加强新市民金融服务工作以来，重庆银保监局积极引导全辖银行保险机构转变金融服务思路和模式，逐步推进形成“3+N+1”的特色金融服务体系。
一是“三网融合”守正创新。推进新市民金融服务融入社会基层治理网、金融政务信息互通网、行业风险合规管理网。主动融入社会基层治理网，深入挖掘新市民群体金融服务需求，提高主动服务、深度服务的响应能力。运用“金渝网”促进政务、商务、服务数据深度整合，实现新市民客户精准画像和风险评估。融入合规管理网，促进机构实现“党建+合规+发展”，更好地把握产品供给与客户需求相匹配的关系，防止无效供给和风险失控。
二是“N个场景”精准服务。引导银行保险机构聚焦新市民安居乐业各类场景中的金融需求痛点创新金融产品、优化服务模式、降低服务门槛，以点带面破解新市民各方面难题。如，通过租购并举满足安居愿望，通过财政贴息和创业担保激励创业热情，推出普惠保险填补新市民医疗养老保障服务空白等。
三是“一站通达”及时解难。推动打造重庆新市民金融服务特色品牌，探索在政务服务平台开设“新市民金融专区”，从创业就业、安居、消费、培训和子女教育、健康医疗、养老及其他金融服务等领域对各银行保险机构服务新市民社会效果好、适配性强的特色亮点产品进行宣传展示，进一步强化示范引领，激发银行保险机构内生动力，力争实现新市民特色银行保险产品的充分选择、一键点击、供需直连。
《21世纪》：你刚提到的“三网融合”中有一个社会基层治理网，请问新市民金融服务与社会基层治理有哪些关系?
许捷：做好新市民金融服务，必须要推动金融服务下沉。金融机构不能只盯着大客户和高收入群体，要转变金融服务思路和模式，切实深入群众、深入基层。
因此，重庆银保监局积极推动新市民金融服务融入社会基层治理网，引导金融机构进街道、进社区、进村镇，更加主动、及时、充分地掌握新市民群体金融服务需求，同时也引导基层社会治理主体进一步关注新市民群体在日常生活各方面存在的痛点难点，进一步发挥金融与地方政府工作合力，通过产品支持、服务支持、信息支持等多种方式为新市民排忧解难。
五大举措构建新市民金融服务体系《21世纪》：在推动构建新市民金融服务体系过程中，重庆银保监局采取了哪些具体措施?
许捷：一是提高政治站位，强化工作统领。首先，充分认识做好新市民金融服务对重庆经济社会发展的重要意义。率先出台实施细则。贯彻落实重庆推动高质量发展、创造高品质生活即“两高”目标的要求，准确把握重庆“大城市+大农村”的区域特点，于2022年4月在全国率先出台《金融支持新市民安居乐业实施细则》，明确了41条具体保障措施、实施路径和方式。其次，深刻认识中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，助力推进共同富裕。出台《关于加快建设新市民金融服务体系促进安居乐业助力共同富裕的通知》，为进一步建设适应重庆特点的新市民金融服务体系制定了10条意见，引导金融机构深入群众、深入基层，聚焦人民群众急难愁盼的“关键小事”，让更多促进共同富裕的举措直达人民。
二是创新“央地协同”，增强工作合力。首先，建立跨部门联动机制，推动纳入全市重点工作。积极争取到重庆市政府支持，建立与重庆市经信委、数据局、市医保局、市住建委等13个部门共同参与分工协同机制，纳入2022年重庆市深化改革工作要点，在政府公共数据共享、完善风险分
