中国特色现代资本市场法治建设应当立法、执法、司法、守法四位一体，法律制度和法治环境软硬兼顾：一是科学立法、民主立法;二是严格执法，处理好权与法的关系，把权力关在法治的笼子里;三是强化司法力度、加强司法衔接，优化权利救济;四是加大法治宣传，营造守法环境。

中国特色现代资本市场法治建设应当以投资者为中心，充分保护投资者合法权益。投资者是资本市场最为重要的元素，也是资本市场得以成立、赖以生存的基础。资本市场的法治建设以投资者为中心，意味着立法、执法、司法等法治建设活动中要充分考虑我国资本市场的情况，以投资者需求为出发点，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，将保护投资者的理念和实践，贯穿资本市场法治活动和改革发展的全过程。在资本市场法治建设中真正构建起“法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护”的投资者保护防线。

中国特色现代资本市场法治建设应当进一步促进资本市场高质量发展：一是进一步促进资本市场的市场化、法治化和国际化;二是进一步促进资本市场服务好国家战略和实体经济高质量发展;三是进一步促进资本市场改革创新、防范化解各种风险。

法治是国家治理的强大基石、是社会正义和正常秩序的基本前提、是人们定分止争的重要武器。就资本市场而言，法治的重要性不言而喻。资本市场是规则先行的市场，法治与市场之间存在着正相关的辩证关系，法治兴则市场强，法治衰则市场弱。我国资本市场飞速发展，一大重要原因便是良法善治。一系列法律法规的出台和法治环境的不断改善，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的多层次资本市场提供了法治根基。建设中国特色现代资本市场就要进一步加强资本市场的法治建设，充分认识法治建设对中国特色现代资本市场的作用、基础和应当具有的内容。

一、中国特色现代资本市场法治建设的作用

法治是中国特色现代资本市场健康发展的基石。法治建设在推动中国特色现代资本市场发展进步、功能发挥和健康稳定中发挥着巨大作用。

第一，法治建设是中国特色现代资本市场发展进步的推进器。没有法治的不断完善和引领，就没有我国资本市场的发展和进步。1990年，上交所、深交所成立，《上海市证券交易管理办法》和《深圳市股票发行与交易管理暂行办法》发挥了重要作用;1992年，证监会成立后，相继出台了《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》和《股票发行与交易管理暂行条例》，积极推动股票市场试点工作全面展开;1998年，证券法正式颁布，使中国资本市场进入了新阶段;2005年，公司法和证券法第一次全面修订，完善了监管执法机制和监管责任制度，强化了执法的权威性和执法效率，为资本市场发展带来新的机遇;2009年刑法修正案(七)修订，提高了对违法行为的威慑;2012年证券投资者基金法修订通过，构建了私募基金监管的基本法律框架;新证券法更是确定了我国多层次资本市场的基本框架，肯定了资本市场的实践经验;2022年期货和衍生品法出台，补足了我国资本市场长期以来在期货衍生品市场基本法律制度的空白。法治力量始终推动着我国资本市场不断前行。

第二，法治建设是中国特色现代资本市场功能发挥的安全阀。市场机制作用的发挥，要求用法律来明确市场主体的产权关系、交换关系和竞争关系。资本市场只有依靠法治的手段，才能保障市场主体公平地参与资本市场的投融资活动，实现资本市场的基本功能。只有通过法治的手段，才能对破坏市场正常秩序的行为及时打击、追究法律责任，才能保护投资者特别是中小投资者的合法权益。资本市场的创新同样离不开法治的规范和保障。资本市场的发行上市、产品创新、交易结算方式创新等，在很大程度上是法治创新，是各种法律关系的集中体现和各种利益的集中分配和调整。法治建设为我国资本市场基本功能的实现和创新发展提供了条件。

第三，法治建设是中国特色现代资本市场健康稳定的压舱石。市场发展的实践证明，系统性风险的形成与法律制度的缺陷密切相关。资本市场的健康稳定，须依靠法治来实现。只有通过法治，才能保障市场交易活动的正常进行，维护公开、公平、公正的市场秩序。只有通过法治，将系统性风险的防范、管理和化解纳入法治的轨道，才能守住不出现系统性风险的底线。法治建设使资本市场的健康稳定得到保障。

二、中国特色现代资本市场法治建设的基础

我国资本市场法治建设是和资本市场同步进行的，随着资本市场的不断发展壮大，资本市场的法治建设也在不断完善和进步。资本市场的发展促进了法治建设，法治建设的完善又为资本市场的发展提供了支撑。因此，我国资本市场法治建设不是空中楼阁，法治建设的基础是资本市场本身和对法治建设成果的承继。

(一)中国特色现代资本市场法治建设应当充分考虑我国资本市场向成熟市场转变的现状

以1990年上交所、深交所成立为标志，我国资本市场走过了32年。我国资本市场白手起家、不断摸索，风雨兼程、砥砺前行，最终实现了从无到有、从小到大的历史性跨越和根本性变化。经过30多年的发展，我国资本市场的运行机制逐步健全，市场效率日