12月31日，中国银保监会发布消息称，2019年银保监会发布实施《银行保险法人机构公司治理监管评估办法》，初步构建起覆盖全部商业银行和保险机构的公司治理监管综合评估体系，2020年、2021年连续两年予以实施。2021年监管评估结果显示，银行业保险业公司治理状况总体呈现稳步向好变化，但部分领域存在的问题仍需引起关注。

此次公司治理监管评估结果表明，我国银行业保险业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，公司治理改革取得了初步成效，但是，当前银行保险机构公司治理领域依然存在诸多问题，健全银行业保险业公司治理的任务仍然十分艰巨。下一步，银保监会将督促银行保险机构对评估中发现的问题进行认真整改，真正做到以评促改、以评促建，持续巩固评估工作成效，推动我国银行业保险业公司治理建设再上新的台阶。

公司治理状况稳步向好

从总体情况看，2021年参评银行保险机构共计1857家，机构平均分为73.93分，较2020年提高0.14分。2021年，没有被评为A级(优秀)的机构，2020年曾被评为A级的1家机构因部分问题整改不到位，评估结果被下调为B级。被评为B级(良好)和C级(合格)的机构合计1466家，机构数量占比78.95%，较2020年上升0.77个百分点。被评为D级(较弱)和E级(差)的机构合计占比有所下降，尤其是被评为E级的机构138家，较2020年减少44家，占比7.43%，较2020年下降2.73个百分点。

重点领域呈现积极变化。股东治理、关联交易管理、董事会治理等重点领域改革取得一定进展。

股东治理得分率(该评估维度得分/该评估维度总分×100%，下同)较2020年有所提高，特别是城市商业银行、农村商业银行分别提高2.28、5.47个百分点，商业银行委托持股问题涉及机构(指机构家数，下同)较2020年减少23%，股权高比例质押问题涉及机构减少30%。

关联交易管理得分率较2020年明显提高，商业银行、保险机构分别提高10.44、8.93个百分点，其中全国性股份制商业银行、农村商业银行分别提高15.5、11.37个百分点，保险集团公司、财产险公司分别提高12.78、8.69个百分点。商业银行对关联方违规授信问题涉及机构减少13%，保险机构关联交易违规审批问题涉及机构减少29%。

董事会治理方面得分率有所提高，其中农村商业银行较2020年提高1.79个百分点，财产险公司、人身险公司分别提高4.17、2.78个百分点。保险机构董事会届满超期问题涉及机构减少15%，独立董事设置不符合监管要求问题涉及机构减少15%。

探索公司治理良好实践取得积极成效

积极创新党的领导与公司治理有机融合的有效路径。国有大型商业银行和保险集团，率先将党建工作总体要求写入公司章程;持续完善“交叉任职、双向进入”的领导体制，党委书记、董事长由一人担任，党员行长(总经理)和监事长一般兼任党委副书记，党组织全面内嵌到公司治理结构之中;建立健全党委讨论决定重大经营管理事项的权责清单，规范和完善党委前置研究讨论重大经营管理事项的要求和程序，确保党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。

持续探索优化公司治理的方式方法。工商银行、建设银行等国有大型商业银行不断完善董事会结构，董事会规模大致为11-15人，执行董事、股权董事、独立董事占比各1/3左右，董事会中均有女性成员，独立董事一般由高校教授、国际组织前负责人、国际大型金融机构前执行官担任，董事会的专业化、国际化和多元化程度不断提高。招商银行董事会注重中长期发展战略的稳定性和持续性，坚持大力发展零售业务和实行数字化转型，积极推动高级管理层在董事会授权范围内勤勉履职，治理效能持续提升。

不断强化绩效考核和薪酬管理在经营管理中的导向作用。上海银行对高级管理人员50%以上的绩效年薪实行延期三年支付，对中长期激励收入依据增量业绩进行兑现，对造成重大损失的领导人员绩效薪酬实行追索扣回，追索扣回范围包括递延绩效、任期激励和已发放绩效年薪。

充分发挥信息科技在强化风险管理中的支撑作用。银行保险机构持续加大金融科技投入，不断提高风险管理的信息化和智能化水平。太平洋财险构建起与金融创新发展战略相适应的风险管理体系，自主研发“风险雷达”平台，实现防灾防损的线上化、智能化管理。东莞银行建立了对接授信审批系统的关联交易管理系统，实现了关联方信息筛查、识别认定、授信申报、额度审批等环节的全流程实时监控。

持续丰富履行环境社会治理(ESG)责任的有益实践。银行保险机构积极应对新冠疫情，落实减费让利要求，保障各级财政抗疫资金高效汇划，精准支持企业复工复产，扶持中小微企业渡过难关。国有大型商业银行启动了环境社会治理管理体系建设，主动增加相关信息披露，同时加大绿色金融发展力度，将更多金融资源向绿色领域倾斜。农村商业银行下沉服务，深耕当地，助力精准脱贫和乡村振兴。保险机构在疫情、台风、暴雨等重大灾害事件中，积极参与灾害救援和防灾减损，有力支持灾后重建。

部分问题仍需高度关注

银保监会指出，部分问题仍需高度关注。

党的领导虚化弱化。一些国有银行保险机构党的领导作用发挥不到位，