供给侧结构性改革与需求侧管理紧密结合，促进制造业高质量发展

供给与需求相互分离、又相互促进。首先，要大力发展战略性新兴产业，积极参与国际高端产品竞争，构建全产业链集团化发展模式，形成包括生产、研发、应用、交易等政产学研用的创新机制，增强创新能力，应对长周期和各种不确定性挑战。要进一步壮大国内消费市场、增加农民收入，扩大中等收入群体，创造新的市场需求，为消纳吸收部分过剩产能与促进技术创新提供有效支撑。

其次，要进一步推动要素市场化改革，加快要素自由流动，健全要素价格形成机制。保持人民币汇率长期稳中升值，鼓励扩大进口和对外投资，淘汰落后产能、扩大有效需求，实施优质优价策略，加快发展高端产业。

再次，要以产业升级需求为导向，加快发展工业软件、研究开发、检验检测、认证认可、技术转移、科技咨询等专业科技服务，推动生产性服务业高端化发展，形成强有力、可持续助力产业系统性提升的生态，顺应制造业从大规模生产到定制化、个性化生产的趋势，实现制造业升级与生产性服务增效的双轮驱动。

疏通金融服务制造业的“堵点”，增强金融创新能力

第一，要发展和完善支持制造强国建设的多元化金融组织体系，发挥各类金融机构的差异化优势，推动大型银行设立先进制造业融资事业部，扩大科技金融专营机构，深耕先进制造，打造专业队伍，理顺银行内部权限与考核机制，提升专业化服务水平。要规范发展制造业企业集团财务公司，更好地为企业重组、结构调整服务。发展制造业融资租赁业务，支持制造业设备更新改造和产品销售。

第二，要紧紧围绕制造业新旧动能转换，加大金融创新。充分发挥中央银行货币政策工具作用，引导金融机构为制造业提供中长期资金支持，单列制造业科技创新和技术改造贷款规模，实施优惠的内部资金转移价格。要进一步发展供应链金融，积极支持供应链、产业链稳定循环和优化升级，在产业集群较好的地方试行“供应链金融链长制”，由金融机构负责人任链长，选择重点行业，依托产业链交易数据、资金流、物流、信息流，创新产品服务，促进信用传递与再分配，缓解产业链企业融资难，降低成本，防范风险。

第三，研究扩大知识产权证券化，建立知识产权价值评估体系、监管标准、风险分担机制，地方财政逐步建立知识产权融资风险补偿基金，扩大知识产权证券化的增信阵营，试行知识产权运营机构以及知识产权证券化项目管理人制度，为企业知识产权的产业化创造条件，使知识产权真正成为一种可以估值、定价和流通的生产要素和资产，将发明成果变成可流动的货币财富。

营造金融与制造业协同发展的良好生态，健全风险防范化解机制

首先，要进一步规范地方政府项目、融资平台以及房地产行业的融资，降低其在金融资源配置中的比重，腾出更多资源支持先进制造业。完善宏观审慎评估体系，引导大型银行发挥支持制造业的头雁效应。

其次，要进一步完善风险分担机制，整合优化地方各类制造业支持资金，建立健全贷款损失补偿、风险分担以及费用补贴机制，发挥财政奖补贴息作用，合理运用信用保证保险的增信功能，构建多元化的风险分担体系。金融机构要加大制造业不良贷款资产的处置力度，盘活信贷资金存量，提高资金周转效率。

再次，要进一步加快信用信息数据库建设，鼓励依法合规开展信用信息数据在更大范围内共享和应用。健全守信激励、失信联合惩戒机制，强化“白名单”“黑名单”制度，提高企业违约代价，降低金融交易成本。