上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司轨道铁路院副总工程师周华在6月13日召开的第四届市域(郊)铁路发展大会上表示，针对市域铁路富余运能较多的问题，上海市拟探索市域铁路兼顾货运功能，按照“客主货辅”的发展原则，将市域铁路网络和货运物流网络结合，统筹客运和货运网络设施布局。结合市域铁路线路网络，优化物流网络配送路径，降低物流成本。

周华透露，结合上海产业基地、物流基地与货物需求发生地，目前初步考虑，上海市域铁路货运布局形态为“三横一纵，东西为主，南北为辅”，重点考虑客货混编和货运专列两种运输组织模式。

根据2017年12月国务院批复的《上海市城市总体规划(2017—2035年)》，上海将建设“九射十三联”约1157公里的市域铁路网络。周华透露，目前上海市在建市域铁路有四条，线路总长约200公里，处于快速建设阶段。由于市域铁路服务于核心区和城市外围，这就决定了其客流需求多样、平均运距长、客流强度不大的特点。上海作为全国经济中心城市，人口密度在全国前三位，但市域铁路客流量仅为10万—25万人次/日，运输能力有较大富余，根据测算，平峰时段富余能力约30%，夜间富余能力达70%。

“全国其他地区市域铁路面临的情况可能比上海更严峻，在这一背景下，市域铁路能否承担部分货运功能，以实现更好的社会和经济效益，非常值得探讨。”周华表示。

2014年,铁路部门在京沪高铁率先开展高铁快递业务试点，随后迅速开始在全国各地铺开。当前，以“当日达、次晨达、次日达，隔日达”为主的高铁快运产品体系已形成。

“相对于成熟的高铁快运，市域铁路承担货运功能还处于探索阶段，不少问题需要解决，包括车辆、信息设备等都需要进一步研究”，周华称，需要将市域车辆适当改造，便于装卸货物;信息系统需将原有的客运列车信息与货运列车信息、地面集疏运信息等进行融合，实现各个环节信息实时采集、分析、传递。此外，客货空间需采用物理分割，避免客运、货运两种流线的交叉，影响客运品质。

在周华看来，市域铁路兼顾货运功能有其必要性。一方面，有助于市域铁路资源最大化利用，促进可持续发展;另一方面，可以降低能耗，减少交通污染;此外，还可以优化货运结构，减少道路拥堵，提高城市物流效率，满足应急物流需求，提升物流交通韧性。

从城市物流角度，市域铁路有覆盖范围广、产业布局协同性高、准时高效、节能环保等优点，但同时也面临着运输距离短(最长100—200公里)、需要增设货运设施设备，需要道路运输接驳等问题，且市域铁路以客运为主，停站时间、运输时间和运输规模有限。

周华表示，市域铁路的集疏运条件决定了其货运目标不可能是大宗产品，而是与高铁货运目标类似，针对小型化、轻量化、高附加值的货物，包括信件包裹、电商快递、生鲜冷链、生物医药等。