上证报中国证券网讯据交通运输部2月7日消息，日前，交通运输部印发了《公路水路基本建设项目内部审计管理办法》(交财审发〔2023〕8号，以下简称《办法》)，并于印发之日起施行。

《办法》共5章26条，主要章节为总则(10条)、审计内容(3条)、审计结果运用和问题整改(5条)、罚则(4条)、附则(4条)。与原办法相比，减少1章(相关内容并入总则)、修改18条、删除2条、增加4条，修订的主要内容：

(一)调整审计适用范围表述。根据《公路水路行业内部审计工作规定》(交通运输部令2019年第7号)对《办法》适用范围、基本概念的表述进行适当调整，保持与部令统一。

(二)加强审计质量控制。在委托社会审计机构实施时，增加《中华人民共和国招标投标法》和内部控制要求作为选择社会审计机构依据，明确内审机构对社会审计机构进行检查、考核和评价。

(三)完善审计具体内容。根据《政府投资条例》《建设工程质量管理条例》等基本建设管理制度，调整补充财务管理审计和业务管理审计的具体内容，如增加是否骗取投资补助、是否建立农民工工资支付保障机制、是否任意压缩合理工期等内容。

(四)加强审计整改和结果运用。根据有关文件精神，规定除合同已有约定外，建设单位不应直接将审计结果作为结算依据。增加审计整改方面追责、积极推进审计和整改结果公开条款，删除部分罚则内容。

《办法》全文如下：

公路水路基本建设项目内部审计管理办法

第一章总则

第一条为规范公路水路基本建设项目审计监督工作，保障建设资金合法合规使用，提高资金使用效益，促进基本建设项目管理，根据《中华人民共和国审计法》《基本建设财务规则》《审计署关于内部审计工作的规定》《公路水路行业内部审计工作规定》等有关法律规定，结合交通运输实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各级交通运输主管部门及所属单位和国有企业(含驻外单位，以下统称交通运输单位)公路、水路基本建设项目的内部审计。

本办法所称国有企业是指各级交通运输主管部门所属单位投资设立的国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业，以及各级交通运输主管部门管理的企业。

第三条本办法所称基本建设项目，是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建和大型维修改造工程建设项目。

第四条本办法所称基本建设项目内部审计，是指交通运输单位履行内部审计职责的机构(以下简称内审机构)依据国家有关法律规定，对本单位或所属单位基本建设项目开展审计监督的行为。

第五条内审机构负责基本建设项目审计实施，可以直接实施或根据工作需要向社会购买审计服务，并对采用的审计结果负责。

向社会购买审计服务的，内审机构应按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规和内部控制要求选择社会审计机构，并对社会审计机构的审计质量进行检查、考核和评价。

第六条基本建设项目内部审计包括竣工决算审计、跟踪审计以及专项审计等。

本办法所称竣工决算审计是指基本建设项目竣工验收前，对竣工决算的真实性、合规性进行的审计;跟踪审计是指对基本建设项目从开工建设到竣工验收全过程进行监督和评价的审计;专项审计是指对基本建设项目建设过程中的某一环节、某一事项或某一专项资金使用情况等进行的审计。

内审机构应依法依规开展基本建设项目竣工决算审计，根据管理需要，可开展跟踪审计、专项审计等。

第七条被审计单位应配合基本建设项目审计工作，提供审计所需资料(包括电子资料，下同)，并对所提供资料的真实性和完整性负责，同时提供必要的审计工作条件。

第八条基本建设项目内部审计经费应纳入交通运输单位预算，按规定管理使用。

第九条交通运输单位按照行政管理关系和职责分级负责基本建设项目内部审计工作。

基本建设项目内部审计工作应接受审计机关、上级单位或主管部门的业务指导和监督。

第十条基本建设项目审计实行计划管理。内审机构应根据基本建设项目预算(投资计划)、工期安排、投资规模等情况，制定年度审计计划。审计计划可以根据实际情况进行调整。

审计计划应与审计机关、上级单位或主管部门的审计安排相衔接，避免重复审计。

第二章审计内容

第十一条内审机构实施审计时，根据管理需要和审计类型确定审计具体内容，主要包括财务管理与业务管理两个方面。

第十二条财务管理审计主要内容：

(一)基本建设项目(建设单位或代建单位)内部控制制度是否建立健全，是否得到有效执行，是否满足建设管理要求，是否有利于质量、造价、进度、环保、安全控制。

财务管理机构设置及人员配备是否符合规定，职责权限是否明晰。财务制度是否建立健全并有效执行。科目设置、会计核算是否符合相关财务规定。

(二)资金来源是否合法合规，是否按计划及时到位，能否满足项目建设进度需要，是否弄虚作假骗取投资补助，是否违规要求施工单位垫资，是否按规定实行资本金制度。资金管理、