跨境基础设施互联互通是打造现代化基础设施体系的重要组成部分，把我国与周边国家的跨境基础设施互联互通作为“一带一路”建设重点领域，有利于促进基础设施领域补短板、强弱项，促进国内、国际市场和要素联通互动，推动构建新发展格局。

要充分发挥既有双边合作平台机制的重要作用，积极争取与周边国家成立高层次的跨境基础设施互联互通协调协同机制，加强跨境相关基础设施发展规划计划的衔接和协调，联合制定跨境基础设施互联互通规划以及相关技术、标准规范和双边政府的重大支持性政策。

跨境基础设施项目投融资落地既要综合考虑项目建设的必要性和可行性，特别是项目的合规性、收益性和风险性等多方面因素，又要考虑项目潜在投资主体的专业能力和投融资能力，此外还要有效调动作为重要参与方银行等金融机构的积极性。

促进我国与周边国家的跨境基础设施互联互通和共建共享，应当作为“一带一路”基础设施互联互通的重点领域。跨境基础设施互联互通是打造现代化基础设施体系的重要组成部分，有助于推动我国沿边省份特别是其边境地区，成为类似沿海发达省份的开放前沿地区，加快构建我国全方位对外开放发展格局。

加快推进跨境基础设施互联互通，要坚持共商共建共享原则，加强组织保障，要与周边国家建立国家层面和边境地区省级政府层面的跨境基础设施互联互通联合工作机制，共同制定相关基础设施规划、标准和政策。在跨境基础设施项目层面，要按照“企业主体、市场导向、商业原则、国际惯例”的原则，务实开展项目投融资合作，协同推进项目投融资模式创新，协调推进项目可行性研究论证工作和相关资源要素配置工作。

一、加快推进跨境基础设施互联互通的重大意义

基础设施是经济社会发展的重要支撑，也是人民群众生活的基础条件。高质量的现代化基础设施建设和互联互通有助于扩大有效投资需求并带动相关地区经济社会发展。设施联通是“一带一路”建设的五大合作重点之一，其中基础设施互联互通更是“一带一路”建设的优先领域。我国与周边国家的跨境铁路、公路、水运、能源电力等基础设施互联互通建设相对滞后，短板和瓶颈制约效应比较突出，制约了沿边省份尤其是边境接壤地区经济社会发展。我国很多边境接壤地区之所以成为相对偏远、相对封闭落后的内陆地区，除了与沿海发达地区地理位置相距较远、交通物流不便，以及信息相对闭塞等客观原因外，很大程度上在于受到与周边国家基础设施互联互通的制约，影响了这些地区人流、物流、信息特别是相关重要资源和要素的可获得性及其成本。值得注意的是，除了大量沿边地区和内陆地区，有的沿海地区也因为与周边国家缺乏高质量的基础设施互联互通，导致两者的地理位置虽然相距不远，但是时间和空间的实际距离却相隔很远。

跨境基础设施互联互通是打造现代化基础设施体系的重要组成部分，把我国与周边国家的跨境基础设施互联互通作为“一带一路”建设重点领域，加快推进相关基础设施互联互通项目建设，形成高效便捷、安全可靠、覆盖国际国内的现代化跨境基础设施体系，有利于促进基础设施领域补短板、强弱项，支撑带动边境接壤地区经济社会发展，有利于畅通“双循环”，促进国内、国际市场和要素联通互动，推动构建新发展格局。

实际上，一个地区相对于其他地区的时空距离是相对的，从面向周边国家开放发展的角度看，如果有了便捷高效、安全可靠的基础设施体系作为支撑，沿边省份特别是边境接壤地区将在一定程度上改变偏远封闭的面貌。因而，加快跨境基础设施互联互通有助于把相对偏远封闭的沿边地区及相关内陆地区，推向成为类似沿海发达地区的全方位开放发展的前沿地区;有利于推动沿边和内陆建设开放型经济发展高地，助推构建我国全方位对外开放发展新格局;有利于充分发挥我国产业体系健全完善的优势，进一步挖掘我国与周边国家产业合作互补的潜力，加强我国与周边国家的贸易和经济合作关系;有利于促进我国与周边国家的资源要素双向流动与优化开发利用，推进我国与周边国家乃至整个区域经济建立更紧密的贸易和经济合作关系。

二、明确跨境基础设施互联互通建设重点领域

按照构建互联互通、面向全球的现代化基础设施体系的要求，以新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅等“一带一路”六大国际经济合作走廊为主体，统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，积极推进与周边国家在能源电力、铁路、公路、水运、油气管道、信息等领域的基础设施互联互通和共建共享。

为加快建设高效便捷、安全可靠的高质量现代化跨境基础设施体系，现阶段跨境基础设施投资重点领域应包括以下五个方面：第一，加快构建跨境能源电力体系，加快推进跨境石油天然气管道建设，因地制宜推进太阳能和风能等新能源建设，协同推进跨境发电厂与输电通道建设;第二，积极推进跨境铁路、公路等缺失路段、瓶颈路段建设和升级改造，推进港口和水运(海运)通道建设，进一步加强边境省份民用机场建设，打通跨境综合交通基础设施互联互通的“最后一公里”;第三，加强国际河流水