房地产拖后腿,民间投资增速由正转负,央地如何提振信心?
时间:2023-06-19 17:46:25来自:第一财经字号:T  T

作为固定资产投资的主力军,民间投资不仅是经济活力的晴雨表,也是稳增长、稳就业、推动经济转型的重要力量。国家统计局发布的最新数据显示,今年前五月,民间固定资产投资增速由正转负,下降0.1%。

民间投资增速下降主要是被房地产拖累。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示,今年1-5月民间项目投资(不含房地产开发投资)同比增长9.4%,增速比1-4月加快0.3个百分点,比全部投资高5.4个百分点。这说明年初以来提振民企信心的一系列举措成效初显,但是稳投资依然任重道远。

近期,从中央到地方纷纷推出政策举措,以激发民间投资活力,稳定和扩大民间投资,内容包括重大项目推介、拓宽融资渠道、降低市场准入门槛等,积极引导民间投资转向高端制造业、现代服务业、数字经济等新领域。

国家统计局新闻发言人付凌晖此前表示,民间投资面临近期企业效益下滑、市场预期不稳等制约因素。总的来看,积极推动完善市场环境、积极增加对民间企业的支持将有利于民间投资逐步回稳。

民间投资缘何下滑

民间投资是反映市场经济活力最直观的指标之一,对于中国经济稳增长意义重大,也是经济增长的内生动能所在。自2012年有民间投资统计口径以来,全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上,是投资的主力军。

近年来,受国内疫情反复、国际局势变化等因素影响,企业发展遇到不少挑战和困难,对未来盈利预期下降,规模扩大能力减弱。不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足等问题。

一些研究机构认为,民间投资较低一方面和市场主体预期不佳有关;同时居民消费需求不足,而居民消费需求中民间投资生产的产品和服务相对较多,消费需求不足也导致民间投资积极性降低;再者是出口是民间投资的重要领域,随着前期订单积压逐步释放,后续订单下降也是导致民间投资不旺的一个原因。

付凌晖分析,民间投资的问题,影响因素比较多,其中一个重要方面是房地产市场调整的因素。比如,一季度房地产开发民间投资下降13.8%,下拉民间投资增速5个百分点。

6月2日召开的国务院常务会议明确,要坚持问题导向,聚焦企业反映的突出问题,从企业实际需求出发,在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面,分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施,并通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性。

6月13日,国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行对外发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》,提出8个方面22项任务,回应了当前市场的若干关切,比如《通知》提出“深入开展违背市场准入负面清单案例归集和通报”“着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒”。

东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经表示,在宏观经济恢复过程中,仍存在内需不足、市场信心有待进一步提振等问题。其中,年初以来民间投资增速偏低现象较为突出。国家部署优化营商环境,旨在有效解决当前民间投资面临的突出问题,具有很强的针对性和可操作性,接下来还会有更多具体实施细则出台。

鼓励民间资本参与重大项目

在各地支持民间投资的举措中,鼓励民间资本参与重大项目建设成为一项重要内容。这些项目不仅投资额度大,而且覆盖领域广。

近日,北京梳理筛选了一批符合首都城市功能定位、投资回报机制明确、有一定融资需求的项目,开展今年第一批向民间资本公开推介工作。此次拟推介项目共计149个,总投资1308亿元。高精尖产业项目达64个,包括大兴国际航空总部园、昌平生命谷产业基地一期和二期等项目,总投资715.2亿元。

河南省郑州市发改委5月下旬公布2023年第二批面向民间资本推介项目清单,共计69个项目、总投资1091.6亿元。这些项目行业涉及基础设施(含交通、水利、能源)、产业园区、社会民生等领域,民间资本可通过工程建设、股权投资、债权投资、合作经营、参与盘活存量资产等方式参与。

国家发改委发布的信息显示,从进展情况看,“十四五”规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目,吸引民间资本参与;去年以来,各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与,涉及民间投资2.9万亿元。在各方共同努力下,民间资本参与国家重大工程和补短板项目的积极性不断提升。

当前民间资本参与重点建设任务还存在一些难点堵点。国家重大工程和补短板项目参与难度较高,从投资环境看,参与便利度有待进一步提高。部分民营企业效益下降、现金流紧张、再投资能力不足,参与国家重大工程和补短板项目的意愿较低。此外,不少民营企业面临融资难融资贵问题,在参与投资规模较大的基础设施项目时存在“小马拉大车”现象。

国家发改委新闻发言人孟玮日前表示,对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目,推动加快项目审核备、规划选址、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理。在安排各类政府性投资资金时,对民间资本一视同仁,继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。

此外,孟玮还提到,推动

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