上海，上午9点，陆家嘴活力开始迸发。

中国第一高楼上海中心大厦，此时楼内百余部电梯同时达到运转高峰，将1万多名白领分别送往不同楼层的公司。632米，建筑面积57.8万平方米，进驻企业近百家，规模相当于一条竖起来的外滩。

陆家嘴，285幢商务楼宇，一栋楼就是一个超大体量的垂直社区。

这里的商务楼宇是新经济组织和新社会组织的集聚地;这里工作的年轻人，学历高、见识广。基层党组织如何吸引他们、满足他们的多元需求?

陆家嘴自有答案，这里的楼宇党建闻名遐迩。

2018年，习近平总书记来到陆家嘴金融城党建服务中心，充分肯定上海创新党建工作的思路和模式，并嘱咐“在加强基层党建工作上继续探索、走在前头”。

基层党建，做细了是凝聚力、做强了是竞争力、做实了是生产力。陆家嘴的楼宇党建在办好一件件实事中证明了这一点。

日前，记者走进陆家嘴软件园，透过一个难题的解决，一探究竟。

一个突出难题——

园区内人车混杂

早晚拥堵令人忧

早高峰，开车一个半小时，刘海刚从松江赶到浦东。只差拐个弯，车子就能进软件园。边上有车试图加塞，前面的车纹丝不动，刘海刚焦急地望向不远处，公司大楼就在那边。但这一个弯，他又用了30多分钟。

刘海刚工作的地方，就在陆家嘴软件园，上海中心大厦往东4公里，陆家嘴金融城的一部分。软件园没有围墙，堵起来就像停车场。

3年前，每个早晚高峰时间，工作在软件园的人们都是这样度过的。

为啥这么堵?

园区3万多名人员日常通勤，行人车辆共享5个主要出入口。

进园区，道路狭窄，车行道和人行道混杂。7条内部路将园区十余幢大楼分隔开来。路边共享单车垒出几层高。找不着停车的缝隙，有人直接抡起车，扔上“单车山”。

出园区，峨山路出入口直通城区快速路，是大部分车主的选择。而园区内部路连接峨山路的是丁字路口，快速路在峨山路左侧，车辆出软件园，得排着长队左转，一个绿灯走不了几辆车。

园区保安王宗德负责交通疏导。每天黄昏站在峨山路出入口，眼看着行人拥堵，软件园的车一辆也出不去，王宗德急得跺脚。

早晚拥堵，成了软件园区的一个突出难题。

难题谁来管——

大事小事烦心事

事事可找楼事会

抓着厚厚一沓意见表，美银宝网络信息服务(上海)有限公司设施管理经理常波一趟趟往园区物业跑。常波负责处理公司员工交通与停车需求，他一遍遍给物业提意见，希望园区能解决。

但园区有园区的难处。

软件园里有200多家企业，约九成是小微企业、民营企业。理论上物业只服务外围，连企业的门都进不去，如何找人共商难题?园区外，周边市政道路规划属政府部门管辖，共享单车管理要与各投放公司协商，只靠物业出面难以协调，总是摁下葫芦浮起瓢。

直到2020年，陆家嘴软件园有了楼事会，事情终于有了转机。

楼事会，全称楼宇事务治理委员会，以楼宇为单位、在楼宇党委领导下、经民主推选产生的楼宇共建共治共享平台。2020年4月，在浦东新区区委组织部的指导下，陆家嘴金融城推出楼事会制度，依托党建横向贯通，将楼宇联合党组织书记、楼宇业主和运营方负责人、党群服务站负责人、入驻企业党组织书记和企业行政负责人等纳入楼事会。楼事会在成员当中推选政治意识强、综合素质好、熟悉楼宇业主情况、有较强组织协调能力和志愿精神的党员担任楼长。楼长负责什么?在楼内发生的大事、小事、烦心事，有事找楼长。楼事会也被称为垂直社区里的“居委会”。

赵云峰是陆家嘴软件园管理中心总经理，被推选为软件园楼长。

在担任楼长之前，作为物业方负责人的赵云峰，权责不会超出物业范畴。如今，依托楼事会制度，赵云峰承担起更大的责任，也开始有了统筹各方、解决问题的可能。“‘楼事会’不是仅仅开开会、记记台账，而是要实打实为企业解决难题。”赵云峰说。

软件园的交通痼疾，第一时间提上议事日程。

难题怎么管——

楼长身后有制度

啃硬骨头有底气

软件园1号楼顶层的会议室，现场气氛热烈。

这是一次筹备数月的会议。2020年7月，楼事会出面，组织30余家单位开会。“40来人坐在回字形会议桌边，有陆家嘴综合党委的代表，交警等相关部门代表，各家企业的代表等。”赵云峰回忆。各方感慨，“现在我们都属于楼事会，大家目标一致，软件园不能再这么拥堵下去了。”楼事会拿出来的讨论方案，是在不影响各方利益的前提下寻求最优解。政府相关职能部门代表就坐在会场，这样内部协调更顺畅，外部沟通也更有效。

楼长不是“光杆司令”，背后是解决问题的制度支撑——浦东新区区委组织部牵头陆家嘴金融城楼事工作联席会议，整合市场监管、公安、消防等多部门力量，构建“大党建+大服务”工作闭环。各政府职能部门服务窗口前移，提供组团式下沉服务。每个楼事会都配有组团式下沉服务专员，即楼事工作联席会议成员单位为楼宇选派的楼宇党建督导员、经济包干员、消防辅导员、公安联络员、市场监管员等。楼事