探路保障房建设新体系

推出不到半年，深圳的六折人才房，将成历史。

近日，深圳市规划和自然资源局发布关于公开征求《深圳市地价测算规则(修订征求意见稿)》意见的通告。

上述文件提到，深圳住房建设局正在牵头制定保障性住房相关政策，取消了原来的安居型商品房、人才住房等住房类型，新增了保障性租赁住房、共有产权住房等住房类型。

这意味着，深圳的住房保障体系，将由现在的公共租赁住房、人才住房、安居型商品房三种类型为主，转为以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三种类型为主。

深圳的六折人才房政策，缘何短短不到半年就“取消”了?为什么深圳转而选择共有产权房模式?

“遇冷”的人才房

2022年11月，深圳正式推出了六折人才房政策。彼时，作为经济特区和一线城市，深圳的六折人才房一经推出，立即引发各方关注。

据了解，首批6个人才住房项目，共计4422套房源。而申请者的门槛也并不高，需要购房者自身在深圳无房，且具有全日制本科以上学历或二级以上国家职业资格证书、深圳户籍以及在深圳缴纳社保。

在一线城市中，深圳户籍的准入门槛相对较低。普通高等教育本科以上学历，45周岁以下的人员;普通高等教育专科以上学历，35周岁以下的人员和有高级专业技术资格50周岁以下的人员，以及中级专业技术资格45周岁以下的人员，都可申请深圳户籍。

首批次人才房共吸引了15294户家庭参与认购，远超4422套可售房源。然而，4422套可售人才房中，最终仅有1930套房源被选定。

面对人才房的“遇冷”，深圳为了增加符合条件的购房者，甚至修改了准入门槛：深圳人才房的单身购买的年龄限制从35周岁下调至30周岁。此外，申请人的配偶、未成年子女，不再受深圳市户籍限制。

此后，深圳人才房“遇冷”的境况并没有改变。

2023年，深圳人才房共推出11个人才房项目，共8510套房源。但市场售价6折的人才房，最终去化率只有43.65%。

最近，深圳市住建局公布了两个项目的选房结果。其中，安居同乐馨苑项目199套可售人才房全部告罄，但是有超过六成有机会选房的人放弃了选房。深铁熙府三房户型选房已结束，708名报名者仅选走155套房，去化率只有15%;深铁熙府两房户型的选房正在进行，弃选率超八成。

深圳人才房缘何“遇冷”?不少行业人才将其归因于长达10年的“禁售期”。

据了解，深圳人才房签订买卖合同10年后，可根据有关规定申请100%产权上市交易。这意味着购房者在买房的10年内，无法卖房。

而在户型选择方面，深圳人才房也存在诸多限制。有弃选深圳人才房的市民告诉中国新闻周刊，弃选原因是对户型不满意，根据规则，三口之家只能选择两居室，不能选择三居室。

“房子10年不能买卖，但是10年内很可能要二胎，如果再将老人从老家接来，两居室就不太够住，所以规则本身有不合理的地方。”该市民表示。

市场行情也影响着不少购房者的心理。

广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，人才房十年以后才能上市交易，产权是受限的，而十年以后到底房价怎样，十年以后增值收益到底怎么分配，深圳人才房现在也没有明确的规则。

“近期深圳不少商品房的价格正在下降，而且房子的供应量却在不断增加，根据深圳‘十四五’规划，深圳政府加大了保障性住房的供应，未来深圳房源供应量非常充足，新房相比五年前甚至要增长40%～50%，且普遍将采取限地价、限房价的模式。”李宇嘉对中国新闻周刊表示。

共有产权房登上舞台

在不少业内人士看来，此次深圳保障房制度的变化，更像是向其他城市保障房制度看齐。

值得注意的是，根据文件，在深圳人才房成为历史的同时，共有产权住房将登上舞台。相比深圳人才房10年的禁售期，共有产权房的禁售期仅有5年(可售卖给同样具有共有产权房资格的购房者)，售价一般而言也只有同等地段的5折。

“一直以来，北京和上海等城市，保障住房主要包括保障性租赁住房和共有产权房，深圳则是采取人才房和安居房制度，此次深圳的改变，有向这些城市看齐的意味。”上海易居研究院研究总监严跃进对中国新闻周刊表示。

2016年，深圳首次提出构建人才住房和保障性住房双轨并行的住房保障体系。到2018年8月，深圳正式出台保障房体系的相关文件，提出建立商品房占比40%左右，人才住房、安居型商品房、公共租赁住房各占20%左右的住房供应结构。

但在2021年6月，国务院发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，这份文件确立了我国要构建公租房、保障性租赁住房和共有产权住房“三位一体”的住房保障体系。

在不少业内人士看来，此次深圳的改变算不上突然。

“所谓人才房‘遇冷’，一部分原因是符合条件的市民虽然只能购买一套，可以在流程上申请多套，但更主要原因是可以购买的群体，存在一定门槛，所以没有想象的那么火爆。”严跃进说。

李宇嘉认为，过去，包括深圳在内的不少热点城市，保障房体系更多偏向人才，进而促进本地经济发展，这虽然无可厚非，但优先保障