近日，郑州市印发了《关于对拟使用保交楼专项借款项目开展全面审计的通知》(以下简称《通知》)，提出根据国家九部委关于保交楼专项借款使用相关规定和要求，郑州将对全市范围内使用保交楼专项借款项目开展全面审计。

《通知》后附郑州专项借款项目汇总情况。附件显示，截至9月12日，郑州专项借款申报项目共计95个。其中，市内五区共34个，各开发区、区县(市)共61个。

《中国经营报》记者了解到，在此前的9月6日，郑州市召开强力攻坚“保交楼”专项行动动员会。对全国层面的“保交楼专项借款”，郑州要求市问题楼盘专班、地产集团抓紧与住建部、国开行对接，首批50亿元专项借款尽快发放，金融机构配套融资同步跟进，加强资金监管，新老划断、封闭运行、审计跟进，确保专款专用，快速复工。

拟启动审计工作

“保交楼、稳民生”已成为当前住房工作的迫切任务。但对出险房企而言，“保交楼”的资金来源一直是个难题。

日前，住建部、财政部、人民银行等多部门联合出台措施，要求完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

据了解，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

而正是在此背景下，郑州市计划对申报“保交楼”专项借款的95个项目启动全面审计工作。

记者注意到，本次公布的95个项目中，涉及建业、正商、康桥等郑州本土房企，也包括融创、富力、华侨城等外来房企。值得一提的是，郑州“著名”的停工楼盘名门翠园和祈福城项目均在名单之中。

“通常而言，房地产企业申请借款都需要依据《企业会计准则》进行全面审计。”郑州当地一位从事房地产企业审计工作的人士告诉记者。

该人士分析称，审计工作的具体内容，会根据委托方的主要意图进行适当倾斜。比如此类房地产纾困项目，委托方意欲通过借款方式来缓解郑州楼市部分企业遇到的困难，则主要是对房地产项目的资金投入情况、资产负债情况进行审计。另一方面，对95个房地产项目而言，首批50亿元专项借款似乎显得“杯水车薪”。审计工作完成之后，该如何分配资金是社会关注的一大焦点。

对此，该人士认为，审计工作要严格依据《企业会计准则》进行全面审计，不会再划定其他标准。若是针对借款分配比例，则属于商务协商条款，放款方会根据房地产项目的综合资质进行放款，如果项目整体情况较好、偿债能力强、负债少、有可抵质押资产的话，放款方会更倾向于该类项目。

“一般而言，这种项目借款是需要各个项目向银行报送需借款金额，然后银行审批后再确定具体放款额度。既然定了95个项目，那么大概率每个项目都会分配到。”该人士称。

“我们对项目到交付还需要多少资金做了预算，连同项目资产情况一起上报了。但是，只有等审计结果出来后，可能才会知道具体能分配多少贷款。”一个申请此次专项借款的项目负责人告诉记者。

“保交楼”攻坚

事实上，记者注意到，对于停工楼盘的纾困，郑州市已经在加快行动。

据媒体报道称，今年7月，郑州提出棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障房租赁四大创新模式，针对房企旗下问题楼盘选择对接上述四种模式，推进“保交楼”工作。

为了尽力解决部分房地产企业资金链断裂的急迫困难，缓解当前房地产项目停工、停按揭月供造成的突出社会问题和可能引发的系统性金融风险，郑州市还印发了《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》，基金规模暂定100亿元，采用母子基金方式运作，为房企纾困。

近日，在郑州市召开的强力攻坚“保交楼”专项行动动员会上，郑州市长何雄表示，“保交楼、稳民生”，要用好政策工具箱，落实各方责任，实施“一楼一策一专班一银行”，强力攻坚，推动“保交楼”专项行动取得实效。

为进一步推动“强力攻坚”工作，郑州市更是印发了《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》，要求10月6日前，实现全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工，并从压实企业主体责任、政府全力纾困、做好破产重整等多个方面，给出具体实施意见。

值得一提的是，该文件强调，严禁出现弄虚作假、进行表演式复工或者阶段式象征性复工，一经发现，严肃处理。

对于郑州打出的一系列“组合拳”，当地多位受访的业内人士表示，在专项借款、纾困基金等多种“输血”方式配合之下，问题楼盘复工的进度将会进一步加快。

不过，也有业内人士分析认为，每个企业和项目的资产状况不同，将专项借款平均分配，“一碗水端平”并不可能，而直接根据资产好坏划定标准进行“一刀切”也不现实。所以，目前郑州出台的一系列“保交楼”政策如同“摸着石头过河”，只有先行推进，具体问题再具体解决。

复工倒计时

在位于郑州市中原区西三环旁的福城项目施工现场，记者看到，已有工人进出其中