全国政协经济委员会副主任刘世锦提出，农民是最大的潜在中等收入群体，要让农民继续进城。但城市里的住房成本对很多进城农民工来说是难以负担的，如何能够改善他们的居住条件?刘世锦建议：“要在城市里大规模建设针对农民工的安居房，让他们居有定所，能扎下根”。