广州旧改进入新阶段,旧村改造或与老破旧捆绑?
时间:2021-11-22 18:55:36来自:乐居财经字号:T  T

乐居买房发自广州经历了短暂的调控,广州旧改开始重回正轨。

近日,广州旧村改造终于了出现久违的招商,有来自增城的简村,也有来自黄埔的南岗社区。

重新招标,并不代表城市更新一切如常。

此轮调控力度前所未有,广州的旧改不能再想以往那样一味追求“拆旧建新”了,新趋势一切围绕“有机”发展。

此大环境下,城改的发展无疑满足顶层政策的转变,也获得了更多的资源倾斜。

近日,广州完成了老旧小区底数核查及实施建议技术服务项目招标,将在对广州老旧小区改造开展新一轮摸查,同时制定改造计划。

01

广州城改力度正在加大

作为城市更新的一环,城改因利润不高,此前一直被忽视。

但现在过度地产化行不通了,想实现老城区现代化,最好的途径就是“微改造”。

今年4月,《广州市老旧小区改造工作实施方案》正式获得审批通过,明确将重点改造2000年底前建成的484个老旧小区。

改造内容分为基础类、完善类、提升类、统筹类。

10月,住建局发布了《广州市社会力量以市场化方式参与老旧小区改造工作机制(征求意见稿)》。

新政鼓励社会资本改造老破小,并拟推出通过政府与社会投资组合实施、企业规模化建设运营以及综合更新等七种方式。

值得一提的是,《意见稿》还提及了,未来在区级土地公开出让时,可将周边老旧小区改造配建项目纳入出让公告一并实施。

此外,也可采取联动改造、异地平衡的方式,统筹“三旧”改造项目与老旧小区改造同步实施。

可以看出,除了旧村改造,广州老旧小区改造的力度也在加大。

当然了,小修小补的微改造之外,还有拆旧建新的部分。

据统计,未来广州共有26个旧城城市更新旧城改造项目登场,进行全面改造或混合改造(中改造)。

这当中包括了大家熟知的六运小区、环市东商圈、南洋电器厂等。

02

老旧小区改造新趋势,或捆绑旧村改造

“十四五”开局之年,规划明确提出实施城市更新行动。

但就目前广州的情况来看,旧村改造“玩法”变了,唯有更多依赖老旧小区、旧城改造了。

为了更好地鼓励、推进老旧小区改造,多区也在不断完善改造流程,并提供更多补贴政策。

以白云为例,《广州市白云区老旧小区改造实施办法》(下称《办法》)近日通过审议。

《办法》对白云老旧小区改造实施流程进行了优化,由政府“大包大揽”转为“政府+企业”的模式,实现建设管理一体化。

这样的好处是,能摆脱老旧小区无人管理、难以治理、依赖政府的困境。

在实施方式方面,将由职能部门全权负责,转变为职能部门监督指导、区属国企配合实施,充分挖掘社会力量参与老旧小区改造。

这意味着,不止旧村改造强调国企的作用,现在连老旧小区也如此。

还有一点值得注意的是,未来老旧小区改造,或与旧村改造捆绑。

根据《办法》白云将老旧小区改造纳入旧村全面改造项目成本核算,由旧村项目中标企业缴纳片区民生基础设施建设费,作为老旧小区改造资金。

这样一来,就解决了老旧小区改造过度依赖财政资金的问题。

简单来说,就是你想拿下旧村改造项目,还需负责部分老旧小区的改造费用,即所谓的“连片改造”。

目的是,缓解旧村改造项目与老旧小区改造项目实施节奏差距较大的问题。

这样的新模式,未来极有可能全市推行。

原因是,在广州市老旧小区底数核查及实施建议技术服务项目的招标文件上,也有相似的内容。

根据招标要求,中标人需综合考虑老旧小区改造与旧村、旧厂、旧城改造在空间上的布局联系,充分整合存量资源,科学谋划成片连片重点项目清单及指引图则,指导各区连片打造完整社区,整体提升人居环境品质。

03

广州旧改进入新阶段

发现了没?广州旧改似乎重回正轨,实际悄悄改变了模式。

未来,“大拆大建”的旧村改造不会停,但新项目启动的速度将会下降,非不得已都不会改。

整体强调“微改造”,更注重民生、强化公共利益、强调产业导入,科学合理制定计划,均衡有序推进。

这样其实也有好处。

微改造,成本比旧村改造更低,能普及更多片区,更多居住,真正达到改善居住水平的效果。

同时,也能让承载了很多代人的历史古迹、古树名木得到更好地传承,强化广州历史古城底蕴。

当然了,随着老旧小区的改造,还能让老旧破的价值迎来重估。

相信在旧改新模式下,城市更新终能发挥出最大的价值,真正达到“新“与”旧“的平衡,从本质上提高居民住房幸福。

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