武汉报道

日前，湖北省发改委印发《湖北省贯彻落实建设全国统一大市场工作行动方案》(以下简称《方案》)，从六大方面45项任务入手，着力打通生产、分配、流通、消费等环节存在的障碍，推进全国统一大市场建设。

事实上，自去年4月中共中央、国务院出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》以来，湖北省积极响应，在去年6月至9月之间开展了妨碍全国统一大市场建设的政策措施清理工作，共包括四大方面36项内容。具体来看，分别是清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策;清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策;清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法;清理招标投标和政府采购领域违反统一市场建设的规定和做法等。

此次《方案》则更进一步对标国家文件，结合湖北省实际，拟定了要持续推进的目标，对不合理的制度“藩篱”做“减法”，在建设全国统一大市场“土壤”上做“加法”。

具体来看，在破除地方保护和市场分割方面，《方案》明确，湖北省将全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。年内，有关部门将深入梳理现行有效的涉及经营主体经济活动的各类规章、规范性文件和政策措施，有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。同时，湖北省还将专项整治重点领域不当市场干预行为，涉及领域包括新能源及抽水蓄能开发、新能源汽车、能源资源、工程建设和招标投标、政府采购等。

在加快市场设施高标准联通方面，首先，湖北省将着力破解新能源汽车“找桩难”问题。日前，湖北省人民政府印发《关于加快构建湖北省高质量充电基础设施体系的实施意见》，以“省级部署、三级应用、多网融合”为构架，加力推进全省统一的充电设施监管服务平台建设，促进新能源汽车充换电基础设施信息和服务平台联通。

其次，湖北省还将畅通交通运输大动脉，实现更多“一单制”“一箱制”。《方案》表示，湖北省将深入推进多式联运“一单制”及多式联运示范工程，建立健全“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式。

《方案》还要求，促进长江中游三省互联互通，进一步推进长江中游城市群市场一体化建设。具体包括推动建立湖南、湖北、江西、河南四省区域电力市场，开展跨省跨区电力中长期交易和调频、备用等辅助服务交易，推动长江中游三省通关制度合作与创新，实现“三关如一关”;建立中部地区技术交易市场联盟;落实长江中游三省畅通商品流通合作协议，推动重要消费品自由流通等。

《方案》还强调，将进一步凸显湖北省九省通衢的区位优势，畅通汉江主干航道，确保2025年1000吨级船舶直达襄阳;做强做大长江、汉江港口，将武汉港建成国内内河一流港口，力争2025年港口吞吐量突破6亿吨，集装箱吞吐量突破350万标箱。同时，还将加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”，提升铁路、内河集装箱比重和集装箱铁水联运比重。

在统一要素和资源市场建设方面，湖北省将加强软硬件配套设施建设，促进土地、劳动力、资本、数据要素等流通顺畅。例如，推动土地二级市场线上交易平台应用;探索推进省内跨区域职称互认，统一失业保险转移办理流程;深入实施资本市场建设“楚天行动”，研究制定湖北省商贸物流及大宗商品供应链金融创新试点方案;制定湖北省数据要素市场建设实施方案，加快完善湖北数据要素法规体系等。

在强化市场经济基础制度方面，《方案》表示，湖北省将推进国家级知识产权保护功能平台建设，严格执行市场准入负面清单，提高市场准入效能。2022年9月，湖北省市场监管局曾印发《省市场监管局服务建设全国统一大市场行动方案》，对市场准入制度作出相关部署，包括健全统一的准入退出制度、优化行政审批服务、开展国内国际对标服务，全面落实市场准入负面清单制度，普遍实行“非禁即入”。

此外，《方案》还提到，在加快商品和服务市场高水平建设方面，湖北省将建立消费纠纷在线解决机制、重点投诉社会联调机制，进一步畅通消费者投诉举报渠道。在推进市场监管公平统一方面，将规范行业协会商会参与市场行为，纠治行业协会商会依托行政机关、利用受行政机关委托事项或利用行业影响力强制服务、强制入会、违规收费等行为等。