随着经济回暖各地加快复工复产以及高温来袭，全国多地用电负荷创下历史新高，迎峰度夏、能源保供备受社会关注。

中央企业是能源保供的主力军。国资委近来密集部署，统筹推动煤炭油气央企稳产保供、发电央企多发满发、电网央企精准输送，为经济发展提供坚实电力保障。

当前，国内外疫情、燃料供应、高温以及煤电企业持续大面积严重亏损等多方面因素交织叠加，给电力供需形势带来不确定性。

中电联统计与数据中心主任王益烜对第一财经表示，迎峰度夏期间，全国电力供需总体紧平衡、局部有缺口、供应有保障，不会重现去年9、10月全国大面积电力供应紧张的情况。需要统筹产、输、配、用等各重点环节，做好用电预案，以保障用电高峰期间电力供需平衡。

电力供需总体紧平衡

今年以来，受多种因素影响，国际能源供应形势更加严峻复杂，能源价格不断攀升并屡创新高。我国油气煤价格也水涨船高，能源供给再度引发关注。

当前疫情反弹得到有效控制，我国经济运行呈现企稳回升态势，用电量也相应大幅回升。

中国电力企业联合会日前发布的《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报告》(下称《报告》)显示，迎峰度夏期间全国电力供需总体紧平衡。预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，增速比上半年明显回升，全年的全社会用电量增速处于年初预测的5%~6%预测区间的下部。

王益烜对第一财经表示，迎峰度夏期间，全国电力供需总体紧平衡、局部有缺口、供应有保障。预计全国最高用电负荷将超过12.5亿千瓦，在持续大范围高温情况下，可能达到13亿千瓦左右。华东、华中、南方等区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。

“在电煤供应有保障的情况下，不会重现去年9、10月全国大面积电力供应紧张的情况。”王益烜说。

中电联指出，当前国内疫情缓解、国家稳经济政策逐步落地见效，各地复工复产在明显加快，叠加夏季气温不断升高，目前全国已有多个省级电网负荷创新高，迎峰度夏保供形势复杂严峻，需要统筹产、输、配、用等各重点环节，做好用电预案，以保障用电高峰期间电力供需平衡。

当前电煤市场价格整体偏高，远高于电力企业生产盈亏平衡点和承受能力。进入2022年，电煤市场价格整体先涨后稳，持续在高位震荡。1~5月，全国煤电企业电煤采购成本同比额外增加1900亿元左右。

针对煤价问题，国家发改委6月20日称，已部署各地开展拉网式调查，依法查处煤炭价格超出合理区间行为。从反馈的部分调查结果来看，已查实一些企业煤炭销售价格超出合理区间。

在电力供应方面，中电联指出，应优化跨区域电网间的开机备用、错峰支援、余缺调剂，全力保障高峰期间电力供需平衡。克服疫情影响，加快重点电源建设进度，缓解负荷中心的供电紧张。加快推进地区网架优化和配电网建设改造，实施农网巩固提升工程，增强电网供电可靠性。

当前，跨省送电在积极优化之中。云南在“十四五”云电送粤、云电送桂框架协议基础上，落实白鹤滩水电站枯期电量留存，滚动优化月度“西电东送”安排。安徽、浙江则商议电力置换互济，比如安徽省最大电力负荷常发生在夜间，浙江省则在白天，两省约定今年迎峰度夏互补送电。

落实电价市场化改革也是扭转煤电企业长期亏损局面、保障电力供应的重要一环。

去年10月，《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》对外发布，明确有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场。

王益烜告诉第一财经，文件出台以来，大部分省份已将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大至20%，但还有少数省份落实不到位。文件明确指出“高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制”，但目前仍然有一半以上的省份未确定高耗能企业名单，高耗能企业差别电价政策难以落实到位。建议国家相关部门加强对各地方执行文件的宏观指导，督促各地尽快将煤电电价调整到位。

国资委对保供不力企业一票否决

今年以来，国家多次强调杜绝“拉闸限电”。比如，今年5月11日召开的国务院常务会议要求，确保能源供应。在前期支持基础上，再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。要优化政策，安全有序释放先进煤炭产能。决不允许出现拉闸限电。

6月20日，国务院总理李克强在河北考察时再次强调，要释放煤炭先进产能、能开尽开，落实长协煤供应，进一步加强电力保供，坚决防止拉闸限电，保障经济运行和基本民生。

国资委副主任袁野日前带队赴国家电投贵州金元公司、南方电网所属贵州电网公司调研，实地了解企业电煤库存、电力保供、转型发展等情况，督促指导企业进一步做好迎峰度夏能源电力保供工作。

袁野强调，把能源电力保供作为当前工作的重中之重，统筹做好疫情防控和安全生产工作，严守安全底线。发电企业要加大电煤采购力度，提高电煤库存，提升机组顶峰发电能力。电网企业要发挥资源统筹调剂作用，加强电网余缺互济，坚决防止拉闸限电。