3月22日是第三十届“世界水日”，3月22日至28日是第三十五届“中国水周”。今年“世界水日”的主题为“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”，今年“中国水周”的主题为“推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”。

水安全是涉及国家长治久安的大事。“表里”兼治惠民生，近年来，我国加大超采治理力度，全面推行河长制湖长制，水环境质量显著改善，人民群众的幸福指数明显提升。

加大超采治理力度让“无形”之水不再被“无视”

地下水，这种“无形”的资源，因常年埋藏在地下，无法直观其储量，往往容易造成取之不尽、用之不竭的误解，进而忽视其重要性以及受破坏的程度。根据2016年的评价成果，我国有21个省区市存在不同程度的超采问题，其中华北地区地下水超采问题最为严重。

海河是华北地区最大的水系，由潮白河、永定河、大清河、子牙河、南运河等五条支流汇流而成，滋养着华北平原万千儿女。海河流域面积广阔，但水量相对并不丰沛。长江流域年平均径流量高达9600亿立方米，而海河流域年平均径流量仅200多亿立方米。有限的水资源无法满足大量的工农业以及生活用水需求，“地表的水不够用，那就借地下的水”。

但地下水同样是有限的。大量开采地下水带来的地下水水位下降、水源枯竭，以及由此引发的地面沉降、河湖萎缩等问题接踵而至，从而在华北平原地下形成巨大的地下水漏斗区。

痛定思痛，遏制超采迫在眉睫。

近年来，国家积极开展华北地下水超采漏斗区综合治理。2019年，水利部会同有关部门联合印发并启动实施《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，以京津冀地区为治理重点，通过节水、农业结构调整等措施，压减地下水超采量，多渠道增加水源补给，实施河湖地下水回补，提高区域水资源水环境承载能力，系统推进华北地区地下水超采治理，以逐步实现地下水采补平衡，切实解决华北地区地下水超采问题。

既要“节流”，也要“开源”。除了加强治理以外，水利部充分利用南水北调东中线一期工程、万家寨引黄工程、引滦工程、当地水库等水资源调配工程和再生水、雨洪水等非常规水源，统筹各方来水，对水资源进行统一调度，加大生态补水力度。

近3年来，华北地区地下水亏空得到有效回补。截至今年1月，已累计向京津冀河湖生态补水175亿立方米，入渗回补地下水超过80亿立方米，有效回补了华北地区地下水。

2021年12月1日，我国第一部地下水管理的专门行政法规《地下水管理条例》颁布施行，聚焦地下水超采、污染突出问题，强化地下水节约保护、超采治理和污染防治，从六个方面加强对地下水的管理，地下水可持续利用和质量保障有了法治“护盾”。

水利部相关负责人表示，下一步，将抓紧完善相关制度，加快开展新一轮地下水超采区划定，推进地下水管控指标确定，完善地下水水位变化通报，加快推进地下水超采治理，强化地下水开发利用监管和水行政执法。加强与相关部门协同配合，依法履行好地下水管理职责，保护好、利用好地下水资源，提高水安全保障能力，维护良好的生态环境。

多管齐下维护河湖健康让“可见”之水更“可近”

如果地下水是“里子”，那么汇聚了地表水的河湖就是“面子”。它们互为表里，一损俱损，一荣俱荣。

2016年，《关于全面推行河长制的意见》印发施行，推动形成党政主导、水利牵头、部门联动、社会共治的河湖管理保护新局面。各省区市党委和政府主要领导担起省级双总河长之责，30万名省、市、县、乡级河湖长年均巡查河湖700万人次，90万名村级河湖长(含巡河员、护河员)挺立在守卫河湖的“最前哨”。

汩汩的浏阳河静静地淌过第七道湾，鱼儿成群而游。打开巡河APP，上传巡河图片、填写巡河记录……这是湖南长沙县一位乡级河段长巡河的场景。

改变的不只是浏阳河。各级河湖长积极履职，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

“全面推行河长制湖长制工作，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设最生动的实践，各级河长切实做到了守土有责、守土负责、守土尽责，在治水工作中发挥更加重要的作用。”甘肃酒泉市肃州区区级总河长何正军在多次专题督查河长制落实情况后感慨道。

“要带着问题巡河，绝不走过场，流于形式，发现问题后立即解决，确保巡河见实效、出成果。”甘肃省瓜州县沙河回族乡党委副书记、乡长李超说。

对于处理突出问题，水利部门下大力气、动真格。在组织开展的河湖“清四乱”专项行动中，全国共清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题19.4万个。历史遗留河湖问题大规模减少，重大问题基本实现零新增。

为全面提升河湖健康水平，水利部还组织实施了水系连通及水美乡村试点县建设，着力改善河湖连通性，实现流水不腐;持续开展生态补水和生态修复，水环境质量显著改善，水体由内而外焕发生机。数据显示，2020年全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水水质断面比例达到83.4%，远高于2016年的67.8%。

此外，水利部还强化顶层设计，推进河湖生态流量目标确定，强化生态流量保障，不仅推动部分常年干涸或断流的河流再现清