全球聚焦氢能源

氢能以其清洁、高热量、零排放等优势，作为“能源”正在获得业界的认可并成为国际议程的新焦点。全球目前已经有超过20个国家或联盟发布或制定了《国家氢能战略》，这些国家和联盟占世界经济总量达到了75%。中国、美国、欧盟和日本等主要经济体都把氢能作为未来能源安全的突破口。其中日本的氢能产业已走到了世界的前列，美国在氢能及燃料电池领域的专利数仅次于日本，而欧洲欲后来居上，在政策规划及项目数量上全球占比最高。

目前，全球氢气产量约为每年7000万吨，市场规模为千亿美元。据国际氢能委员会(HydrogenCouncil)预测[1]，到2030年全球氢能领域投资总额将达5000亿美元，到2050年，氢能将承担全球18%的能源终端需求，氢能产业将创造3000万个工作岗位，减少60亿吨二氧化碳排放并创造超过2.5万亿美元的市场价值。

我国氢气产、用量已均居世界第一。2021年4月21日发布的《中国氢能源及燃料电池产业白皮书2020》(以下简称“《白皮书》”)[2]显示，当前我国氢气产能约每年4100万吨，产量约3342万吨，是世界第一产氢国。《白皮书》预测，2030年我国可再生能源制氢有望实现平价，在2060年碳中和情景下可再生能源制氢规模有望达到1亿吨。需求方面，2030年我国氢气的年需求量将增加至3715万吨，2060年则增加至1.3亿吨。此外，中国氢能联盟还预计，到2050年氢能将在中国终端能源体系中占比至少达到10%，氢气需求量接近6000万吨，可减排约7亿吨二氧化碳，产业链年产值约12万亿元。[2]

顶层设计里的“氢元素”

我国作为氢能生产和消费全球第一的大国，中央政府高度重视氢能产业的发展和规划：2019年两会期间氢能发展首次写入《政府工作报告》，2020年6月，氢能被纳入《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》，2021年3月《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，氢能与储能被列为前瞻谋划的六大未来产业之一。

2021年9月6日，随着北京牵头申报的京津冀氢燃料电池汽车示范城市群获得财政部、工信部、科技部、国家发展改革委、国家能源局的联合批准，我国首批燃料电池汽车示范应用城市群正式出炉，分别是京津冀、上海、广东。三个获批城市群中，京津冀氢燃料电池汽车示范城市群是由大兴区代表北京市作为牵头城市，联合海淀、昌平等六个区，以及天津滨海新区，河北省保定市、唐山市，山东省滨州市、淄博市等共12个城市(区)组成。上海氢燃料电池汽车示范城市群包括苏州、南通、嘉兴、淄博、鄂尔多斯以及宁东能源化工基地。广东城市群确定由佛山市牵头，联合广州、深圳、珠海、东莞、中山、阳江、云浮、福州、淄博、包头和六安等城市。在4年示范期间，五部委将对入围的城市群按照其目标完成情况，通过“以奖代补”方式给予奖励。

2021年12月3日，工信部印发《“十四五”工业绿色产业发展规划》，提出聚焦实施工业领域碳达峰的行动，其中又数次谈及氢能：1.在明确工业降碳实施路径中提出要加快氢能技术创新和基础设施建设，推动氢能多元利用。2.开展可再生能源电解制氢工程示范，并发挥中央企业、大型企业集团示范引领作用。3.在推进产业机构高端化转型中提到提升清洁能源消费比重，鼓励氢能等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。4.发展氢燃料燃气轮机、超高压氢气压缩机、高效氢燃料电池等新能源装备。5.开展绿氢开发利用等新型污染物治理技术装备基础研究。6.推进绿氢炼化等技术的推广应用。[3]

“十四五”开局年成氢能源政策元年

顶层设计之外，全国目前已经有23个省市自治区发布了地方氢能源专项规划和指导意见，超过48座城市发布了氢能政策。

京津冀：2021年8月16日北京发布的《氢能产业发展实施方案(2021-2025年)》提出，到2025年前，培育10-15家具有国际影响力的产业链龙头企业，京津冀区域累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上。

2021年8月8日发布的《天津市科技创新“十四五”规划》指出，氢能产业是天津港保税区“十四五”期间培育发展自主创新引领的四大未来产业集群之一。

河北则着力建设张家口国家级氢能产业示范城市，力争2035年建成国际知名氢能之都。目前，张家口是全国氢燃料公交车运营数量领先的城市之一。在北京冬奥会期间，张家口赛区将投入运营氢燃料大巴车600余辆，“氢”情保障北京冬奥。此外，国内首个风电制氢工业应用在张家口沽源即将建成投产。

长三角：上海市作为国内较早介入氢能和燃料电池领域的城市，一直处于国内“领头羊”的位置。据上海市发布的《燃料电池汽车产业创新发展实施计划》，到2023年，规划上海燃料电池汽车产业发展实现“百站、千亿、万辆”总体目标，加氢站接近100座并建成运行超过30座，加氢网络全国最大，形成产出规模约1000亿元，发展规模全国前列，推广燃料电池汽车接近10000辆，应用规模全国领先。嘉定、青浦、临港等地争相建设氢能特色产业园区：青浦区制定了《青浦区氢能及燃料电池产业规划》，中石化氢能(上海)总部、氢能叉车示范运营等项目将落户青浦工业区;临港新片区发布了《中国(上海)自