炎炎夏日袭来，全国进入用电高峰期，国家发展改革委日前发布了《关于进一步完善分时电价机制的通知》(以下简称《通知》)，要求各地结合当地情况推行分时电价机制。
分时电价与时下很多地方正在实施的峰谷电价一样都是对所消费电力按时段计价，但和仅将每天划分为三个不同收费时段的峰谷电价机制相比，新的分时电价机制把一天24小时分成高峰、尖峰、平段、低谷、深谷等多个时段，每个时段的电价都不一样，高峰和低谷的电价差在3倍至4倍，而且电力系统处在最高负荷状态的尖峰时段电价又要在峰段电价基础上上浮至少20%。
看得出，分时电价具有三个方面的亮点：一是与峰谷电价机制下峰谷电价差最多只有50%相比，分时电价拉开的电价差更大，较为充分地体现了“谁受益、谁承担”“受益越大，责任越大”的资源支取与使用原则;二是用电时段的细分可使政策的差异化效果更为显著;三是确立了尖峰电价，构成了对峰谷电价机制的优化与完善。
总体而言，这项制度安排，既彰显了市场决定资源价值的重要作用，也突出了合理使用公共资源的现实诉求。
首先，分时电价旨在确保电力供求的平稳运行。国内用电负荷与气温变化呈明显正相关关系，夏、冬两季高峰化与尖峰化特征非常突出，各地夏季最热、冬季最冷时段的全年累计时间普遍低于60个小时，但对应的尖峰电力需求较平时高出1亿千瓦以上。以今年夏季来说，已经出现了日用电量超270亿千瓦时的历史记录，相比去年夏季的最高值增长逾10%。而实际问题是，几乎每个用电高峰与尖峰时段，都是电力供需矛盾最突出的时期。今年夏季已有部分地区出现拉闸限电的现象，给企业生产与民众生活带来诸多不便。由此不难看出，分时电价就是要充分释放电价信号的作用，在需求侧引导用户错峰用电、有序用电，最终保障电力供求的均衡运行。
其次，分时电价旨在提升电力行业的持续发展能力。在国内整个电力市场中，火电目前依然占有绝对权重，但除了长期以来居民用电采取低价政策外，近年来一般工商业电价也按照政府要求逐年下降，而国内动力煤价格却持续高位运行，今年以来更是出现大幅上扬，这使火电生产成本居高不下。与此同时，全国碳排放权交易市场已正式启动上线交易，超过2200家发电企业首批被纳入重点排放单位名单。多方面的成本压力，使得发电侧与供电侧企业的盈利能力面临挑战。在这种情况下，需要通过分时电价等手段引导电价朝着发电成本方向移动，适度增强电力企业的盈利能力，进而推进整个行业的可持续发展。
再次，分时电价旨在推动企业储能市场的快速发展。在未来电力结构中，以水力、风能和太阳能等新型能源发电替代火力发电是必然趋势，但新型能源不是存在资源限量约束的短板，就是具有不稳定性等缺陷。所以，在新型能源充足的时候，需要通过技术手段将能量储存起来，必要时再转化为电力。对此，《通知》特别强调推行分时电价的重要目的就是抽水蓄能和为新型储能发展创造更大空间，以促进风电、光伏发电等新型能源加快发展。按照日前发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》，至2025年国内新型储能装机规模将达到3000万千瓦以上。发电侧与供电企业本身就是储能主体，通过分时电价机制，发电与供电企业就可以在高峰与尖峰时段将储电以更理想价格售卖出去，提升储电的经济价值与企业的盈利能力。更为重要的是，当新型电力价格靠近火电价格时，储电便可实现平价上网，既可以增强发电供电企业的储能积极性，也能显著优化我国的电力结构。
第四，分时电价旨在引导居民加入到新型储能阵营中来。以发电侧、配电侧以及电网侧企业为主体的新型储能是集中式储能，而以家庭、工业、商业以及5G基站和数据中心组成的用户侧储能则是分布式储能。目前国内储能主要是集中式储能，分布式储能尤其是家庭储能占比非常之低。比如，家庭屋顶光伏在我国的渗透率不到2%，不仅大大低于欧美国家10%的平均水平，甚至低于非洲国家5%的渗透率。之所以如此，主要是民用火电消费价格较低，居民缺乏自我储能的经济冲动。因此，分时电价如果能够让居民在用电高峰与尖峰时段感受到明显的用电成本压力，或者说体验到使用储电的便利，就会驱动以家庭为单位的分布式储能发展，从而扩大整个新型能源储能阵容。
第五，分时电价旨在增强民众低碳消费的主观意识与能动力。目前我国居民电价走的是阶梯电价模式，即根据基本用电、正常用电和高质量用电三个档次收取不同的电费。同时，国内有14个省份出台了居民峰谷电价政策。但是，无论是阶梯电价还是峰谷电价，都是建立在民用电力低价政策基础之上，并且这种政策机制的背后是公共财政补贴与工商用户所承担的交叉补贴，对应的则是居民电价较大幅度低于供电成本。也正是如此，单一电价下用得越多享受补贴越多的状况，并没有因阶梯电价而得到实质性的改变，同时因居民用电的峰谷电价差太小，加之不少地方仅设定了平段电价和谷段电价，未设定高峰电价，因此以家庭为单位的用电削峰效果其实非常甚微。作为重要的电力消费单元，家庭或者居民如果能在分时电价信号的引导下主动对用电行为作出理性化安排，就可在
