连日的晴热高温天气，加之工业生产快速发展，让江苏省用电负荷攀上高峰，其销售电价因此作出相应调整。

7月14日13时20分，江苏电网调度负荷创下历史新高，首次突破1.2亿，达到1.204亿千瓦，同比增长4.6%。

根据江苏省发改委发布的《2021年夏季尖峰电价调整政策》，从7月15日至8月31日，日最高气温达到或超过35℃时，尖峰段(10点到11点，14点到15点)在峰段电价基础上，每千瓦时加价0.1元，该政策适用于315千伏安及以上大工业用户。

除江苏外，浙江、上海、陕西西安、安徽合肥等地进入7月以来，电网负荷纷纷刷新历史纪录。国网上海市电力公司说，7月14日，上海最高用电负荷达到3352.7万千瓦，创历史新高。

面对逐年攀升的用电负荷，如何通过价格机制反映供电成本、供求关系?多名业内人士认为，各地完善居民阶梯电价制度、执行峰谷分时定价政策，有利于优化配置社会资源。

2018年至今，我国工商业电价已经“三连降”，居民电价基本稳定。不过，随着新能源电量渗透率提升，如何消化对应的消纳成本仍然存在挑战。

上半年销售电价怎么调

6月1日起，广西工商业及其他用电(两部制)用户执行峰谷分时电价新方案。根据方案，在基础电价上，峰谷时段电价上下浮动，高峰上浮21%，低谷下浮21%，最大峰谷电价差为每度电0.2454元。

从时段来看，峰平谷时段各8小时，高峰时段为9:00~12:00、18:00~23:00，平段为7:00~9:00、12:00~18:00，低谷时段为00:00~7:00、23:00~24:00。

广西的调整，扩大了执行峰谷分时电价的全国版图。事实上，全国多数省份在深化电力体制改革、建立电力交易市场前已实施峰谷分时电价。从细则上看，广西峰谷时段电价上下浮动的比例基本持平、峰平谷时段的各段时长基本相当，这也符合全国其余省份多年贯彻的做法。

不仅是工商业电价，峰谷分时还体现在居民电价上。河南洛阳国网供电公司在今年6月表示，夏季用电高峰期，市民可自愿申请峰谷分时电价。民用峰谷分时电价的标准是：每日22时至次日8时在分档电价的基础上每度电降低0.12元;每日8时至22时在分档电价的基础上每度电提高3分钱。

国网洛阳供电公司表示，对于夜间空调使用频率较高的居民来说，峰谷分时电价能适当减少生活开支。不过，与全国许多地方一样，洛阳的居民电价峰谷分时计算政策遵循居民自愿申请原则。

值得注意的是，根据2020年底各省发布的输配电价和销售电价，从2021年1月起，多个省份不同程度地下调了工商业用电价格。例如，重庆市两部制用电220千伏、110千伏、35千伏、1~10千伏销售电价每千瓦时分别下调1.77分、1.27分、0.77分、0.21分。

此外，广东、江苏等省份还在今年实施了居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策。即，同一地址共同居住生活的居民累计人数满5人及以上，可申请每户每月第一、二、三档分别增加100千瓦时阶梯电量基数;累计人数满7人及以上，可选择执行居民合表电价，不执行阶梯加价。

据第一财经记者了解，“一户多人口”政策实质上是给用户降了电价，减轻多人口家庭的电费负担。南方电网数据显示，自6月1日起广东省实施居民阶梯电价“一户多人口”政策，截至6月30日，广东电网公司已受理申请超过7.3万单。

“从上半年来看，销售侧电价没有明显的上调迹象，反而给了特定人群以优惠空间。”一名资深行业人士如此总结。

我国电价处于较低水平

近期，国家发改委至少两次公开提及电价改革。

5月25日，国家发改委发布的《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》提出，“十四五”时期将持续深化电价改革，加快理顺输配电价结构，完善居民阶梯电价制度。

6月24日，国家发改委在回复一位网民提问时表示，长期以来，我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。

中国电价在国际上究竟处于什么水平?国网能源研究院于2021年3月发布的报告显示，在国际上，与经合组织(OECD)成员国、新兴经济体、美国等相比较，我国电价均处于较低水平。

从工业用户销售电价看，2019年，35个OECD成员国的工业电价平均为每千瓦时0.908元;我国为0.635元，占35国平均水平的70%，在36个国家中列倒数第九位。

从居民用户销售电价看，2019年，35个OECD成员国的居民电价平均为每千瓦时1.352元;我国为0.542元，仅占35国平均水平的40%，在36个国家中列倒数第二位。

值得注意的是，由于供电成本的差异，多数国家的工业用电都高于居民用电价格。但我国居民和工业用电价格却长期存在倒挂。

发改委在上述回复中表示，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉第一财经记者，长期以来，我国电价结构扭曲，交叉补贴严重。尽管2012年7月起，我国各地实行《关于居民生活用电试行阶梯电价