随着《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)临近，轮值主席国阿联酋的角色备受瞩目。

近年来，这个油气资源丰富、财力雄厚的海湾产油国对于推动气候议题难掩雄心。

“气候倡议使阿联酋能够塑造一个进步的、对国际社会负责的国家形象，将其与传统的海湾能源出口国区分开来。”卡塔尔哈马德·本·哈利法大学中东研究系副教授史蒂文·赖特(StevenWright)告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。

然而，出口和新的上游投资持续依赖化石燃料的阿联酋，能否担当引导全球气候转变行动这一重大议程，不断有人提出质疑。自今年1月宣布由阿布扎比国家石油公司CEO苏尔坦·贾比尔(Sultanal-Jaber)担任候任主席以来，外界就出现了“狐狸掌管鸡舍”的质疑声。

当地时间2023年9月5日，肯尼亚内罗毕，苏尔坦·贾比尔在首届非洲气候峰会上演讲。

英国《卫报》4月援引分析机构“气候行动追踪组织”专家结论称，阿联酋仍在推动化石燃料增产计划，这同将全球升温限制在1.5摄氏度的气候目标并不一致，也与其“净零”承诺背道而驰。

根据《纽约时报》独家披露的一段录音，在今年早些时候的一场会议中，阿联酋聘请的公关传播总监表示“阿联酋需要一种策略来抵御批评者”。COP28大会发言人和阿联酋外交部均拒绝置评。尽管如此，这段未经证实的录音不免切中要害：作为COP28主席国，声誉的维护与提升对阿联酋的政治意义重大。

史蒂文·赖特指出，阿联酋必须平衡经济利益和气候政策。“阿联酋的气候倡议旨在促进国家利益，但也反映了对不断变化的全球能源动态的认识，最终在于利用气候行动作为增加其地缘政治影响力的工具。”

赖特强调，实质性的减排，而不仅仅是承诺，将决定阿联酋是否成为真正的可持续发展领导者。

“遥遥领先”的阿联酋

作为传统能源生产国，阿联酋等海湾国家一直在气候变化议题上面临着来自西方的巨大压力。因此，COP28成为其在相关议题上争取主动的难得机会。

“在气候变化的压力之下，能源低碳转型是大势所趋，阿联酋等海湾产油国在发展太阳能、氢能等清洁能源的同时，在油气生产、运输与消费环节利用新能源、新技术降低碳排放，强调可持续能源转型路径，维护自身在全球能源领域的权力地位。”复旦大学中东研究中心研究员邹志强向澎湃新闻指出。

阿联酋是较早推动能源转型和经济多元化实践的国家之一。迪拜等酋长国的经济多元化是中东地区的先行者和模范生，2009年成立的国际可再生能源组织总部就位于阿布扎比。2021年10月，阿联酋在中东国家中率先宣布2050年实现碳中和的目标，引领了地区国家参与应对全球气候变化的潮流，并在传统能源生产领域加快减碳技术应用，大力发展太阳能、氢能等新能源等，推进能源转型国际合作。

事实上，区域内几个颇具实力的国家也早已开始国内的新能源转型，并试图逐渐摆脱对石油的依赖，近年来也纷纷在国际舞台上积极引领气候和能源议题。

“中东国家都在想争夺气候变化和新能源领域的话语权，也许阿联酋的转型是最成功的，国民经济基本摆脱了对化石燃料出口的依赖。”复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚对澎湃新闻表示。据Al-Monitor新闻网站报道，2022年，阿联酋石油和天然气部门占该国GDP的比例已经降低到约30%。

《纽约时报》曾刊文指出，阿联酋在经济多元化方面已经远远领先于沙特和科威特等邻近的石油出口国——阿联酋已经是金融、物流和旅游的区域中心。

尽管如此，这一领先地位似乎尚未为其赢得广泛的信任。阿联酋依旧是石油输出国组织(OPEC)的第三大石油生产国，而当下的增产计划使得该国在气候领域的领导尝试难以令各方信服。公开信息显示，在贾比尔的领导下，阿布扎比石油公司董事会去年宣布将产能扩张从2030年提前至2027年，并批准在截至2027年的五年内资本支出1500亿美元(约合人民币10734.6亿元)。

成为连接内外的“枢纽”

“海湾国家的气候努力，既有同质化，也有竞争性。”孙德刚对澎湃新闻说。2021年，沙特提出“绿色沙特倡议”和“绿色中东倡议”，将在未来数十年内种植一百亿棵树木。埃及则在2022年承办了COP27大会。

能够让阿联酋引以为荣的，或许是它在新能源技术领域“四方机制”中发挥着地区枢纽的作用。

“从跟西方大国的联系来看，阿联酋、美国、印度、以色列是中东版的‘四方机制’，而阿联酋想充当在海湾地区的高科技领域枢纽的角色。”孙德刚指出，在新能源领域，美国有技术，印度有市场，以色列想成为地中海东部的一个代表，阿联酋想成为海湾地区的一个代表。

值得一提的是，阿联酋不仅在打造区域内部的东西“枢纽”，也在积极谋求着全球性的南北“纽带”。一方面，作为资金雄厚的富国，阿联酋积极维护着与各个大国的关系，希望能够在国际社会拥有一定的发言权。另一方面，阿联酋也积极充当全球南方的代言人，强调自己是个发展中国家，尽管人均GDP不低，但主要还是依靠能源、金融、航运，因此关注着气候正义等与发展中国家休戚相关的话题。

“阿联酋将借助COP28大力