近日，上海建工集团股份有限公司(简称“上海建工”，股票代码“600170”)对外发布的2023年报显示，公司营业收入首次达到了3046.28亿元，同比增长6.50%;当年实现归母净利润15.58亿元，同比增长14.91%。《经济参考报》记者注意到，2023年，在业绩稳健增长的同时，上海建工及其旗下公司因涉嫌违法违规受到来自生态环境、住建、消防、民防等多个部门的各类行政处罚至少45起。其中单笔处罚金额最高达99万元，罚金合计300多万元。

主要业绩保持增长效益增速高于规模增速

公开资料显示，上海建工是中国建筑行业先行者和排头兵，位列《工程新闻记录(ENR)》全球最大250家工程承包商第8位、《财富》世界500强第351位，是中国第三大预拌混凝土供应商。经过多年发展，公司形成了以建筑施工业务为基础，设计咨询业务和建材工业业务为支撑，房产开发业务和城市建设投资业务为两翼的核心业务架构。

上海建工发布的年报显示，2023年，公司建筑施工实现主营业务收入2649.65亿元，增加179.78亿元;建材工业实现主营业务收入167.58亿元，增加32.68亿元;设计咨询实现主营业务收入58.58亿元，增加5.46亿元。《经济参考报》记者注意到，从增速看，2023年，上海建工的归母净利润增速14.91%，远高于6.50%的营收增速，效益增速高于规模增速。

年报同时显示，上海建工2023年累计新签合同4318亿元。其中，上海市场占比71%，战略合作伙伴及老客户项目占新签合同额的66%，成为集团经营订单的压舱。建筑施工新签合同中，政府和国企投资项目占比达到85%。设计咨询业务新签合同228亿元，占比略有提升。建材工业新签合同282亿元，创历史新高。房产开发业务加速项目去化，加快资金回收。

上海建工在年报中称，公司的核心优势是自身的产业链、价值链和生态系统。面对国内外严峻形势和挑战，公司积极对接服务国家战略，深度融合ESG和公司经营发展，全力以赴拓展市场，主动防范化解风险，经济运行企稳回升态势得到巩固，高质量发展的战略导向持续凸显。2023年，公司市场拓展有新成效，新兴业务快速成长，转型发展成效显著。

值得一提的是，上海建工近年来积极拓展城市更新、水利水务、生态环境、工业化建造、建筑服务业、新基建领域等六大新兴市场，其构建的“五大事业群+六大新兴业务”覆盖投资、策划、设计、建造、运维、更新全产业链，可为客户提供高效的建筑全生命周期整体解决方案。公司同时紧密围绕长三角一体化等国家战略，持续推进“全国化”战略纵深发展，在提升上海市场占有率的基础上，巩固深化国内区域市场拓展格局，业务覆盖全国34个省级行政区的150多座城市。

此外，上海建工在海外42个国家或地区承建项目，连续多年荣获“中国对外承包工程优秀企业”“跨国经营先进企业”“中国对外承包工程企业社会责任金奖”“中国对外优惠贷款项目最佳执行企业”等殊荣。

全年环保处罚19起、罚款合计186万元

在年报中披露“因环境问题受到行政处罚的情况”时，上海建工坦言，2023年，公司因夜间施工、施工扬尘等事项，受到19起与环境问题相关的行政处罚，被罚金额合计186.35万元。不过，在年报中，上海建工并未披露其去年遭受的19起环保处罚的详情。

《经济参考报》记者通过天眼查等公开渠道，对上海建工因环境问题被行政处罚的信息进行了检索梳理。其中，罚款金额超过1万元的行政处罚不在少数，被处罚对象则囊括了上海建工的多个全资子公司，少数公司多次被罚。

如2023年4月23日，上海市闵行区江川路街道办事处作出的第2310100001号行政处罚决定书显示，上海建工五建集团有限公司因“未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业”，违反了《上海市环境保护条例》相关条例，被罚6.2万元。

2023年7月11日，陕西省铜川市城市管理执法局作出的“铜城执罚决字〔2023〕第X10号”行政处罚决定书显示，上海建工七建集团有限公司因“暂未施工区域未采取覆盖、硬化或绿化措施，施工道路未采取(临时)硬化措施、土方施工区域未采取洒水抑尘措施的行为”，被罚4万元;同年12月19日，上海市嘉定区生态环境局作出的“沪0114环罚〔2023〕66号”行政处罚决定书显示，上海建工七建集团有限公司因“扬尘排放不符合本市扬尘控制标准”，被罚1.4万元。

2023年7月26日，上海市青浦区人民政府盈浦街道办事处作出的第2314020113号行政处罚决定书显示，上海建工四建集团有限公司因“未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业”，被罚2万元。

2023年8月8日，江苏省太仓市住房和城乡建设局作出的“苏苏太住建罚决〔2023〕38号”行政处罚决定书显示，上海建工一建集团有限公司因在施工过程中未制定扬尘污染防治方案，被罚款1万元。

2023年11月，上海建工二建集团有限公司因未按规定抽水排污污染路面，被海南省屯昌县综合行政执法局罚款0.8万元。

值得注意的是，上海建工年报同时表示，关于环境问题的相关违规情形已整改，上述行政处罚不会对公司的生产经营产生重大不利影响，